交通局農村牧區公路養護調研報告

一、前旗農村公路建設基本情況和存在問題

1、基本情況

我旗境內國道2條120.722公里(省際通道、烏蘭浩特至白城)、省道3條319.372公里(烏霍路、烏蘭浩特至阿爾山、五岔溝-烏里雅斯太)、縣道10條347.661公里、鄉道30條722.156公里(XX年新增通鄉公路38.1公里)、村道140條1278.411公里,分別占全旗公路總里程的 4.3%、11.5%、12.4%、25.8%、和45.8%。

截止XX年底,全旗21個蘇木鄉鎮(辦事處)已通油路(水泥路)的20個,占全旗的95.2%;全旗蘇木鄉鎮(辦事處)通公路率達100%;全旗263個建制村(嘎查)和國營農牧場連隊,其中已通公路的達252個,占全旗村行政村(嘎查)的96%。全旗532個自然屯,已通公路的413個,占全旗自然屯的78%。

2、存在問題

(1)農村公路建設投資大,配套資金額度大,由於我旗屬區級貧困旗,財政收入十分有限,致使地區政府無力投入建設資金,資金瓶頸問題無法及時有效解決,影響工程進度。

(2)##旗農村公路建設標準相對較低(多以砂土路為主),並且橋涵等基礎設施相對薄弱,缺橋少涵現象十分普遍,公路抵禦自然災害能力差,斷頭路十有發生,加之近年車輛超載超限現象愈加嚴重,對原本承載能力較差的農村公路的破壞作用不斷增大,因此公路網整體上呈現農村公路比重大、等級低、硬化里程少,橋涵設施不配套,路網等級較低的現象。

(3)由於原材料價格逐年提高,征占用永久性用地和臨時性用地費用較大,致使公路建設成本提高。另外,部分農牧民對公路用地不支持,拒絕徵用承包土地,給公路建設帶來極大障礙。

(4)配套資金比例較大,地方財政困難無力投入建設資金。

(5)辦理征占土地和林地手續繁瑣,費用較大,困難較多。

(6)由於近年來前旗各項工程建設規模加大,致使天然築路材料(中砂、砂礫等)相對緊缺,外加,前旗境內砂礫等料場數量和儲量有限,開採材料的質量也呈下降趨勢,已無法滿足現有工程建設質量要求,急需開發新產品、新工藝代替原有築路材料。

二、XX年公路建設情況

1、計畫

##旗XX年計畫新建通鄉水泥路80公里,其中索倫至索倫牧場22公里,額爾格圖至圖木吉33公里,哈拉黑至古蹟25公里。

2、存在問題

(1)國家投資部分不足50%,地方配套資金壓力較大。

(2)征占公路用地受到村民阻攔,困難較多,需要地方政府和各有關部門互相配合和給予政策支持。

(3)築路材料缺乏,個別項目或路段需購買,而且需要遠距離運輸,額外增加了施工難度和造價。

三、提高農村公路建設質量的建議

1、做好工程前期準備工作,提高做好征占房屋和土地工作,配套資金按時足額到位。

2、健全組織機構,完善工作制度,嚴把施工設計質量關。

3、通過招投標選聘實際經驗豐富,施工人員和設備配備齊全,資金力量雄厚的施工隊伍進場施工。

四、農村公路建設及養護資金問題

1、養護資金少。養護資金缺口非常大,小額養路費自國家燃油稅費改革後被取消,日常養護工作只能依靠上級單位撥付的少量養護資金維持,無法進行正常養護。

2、基礎條件差。我旗現有養路設備少,機構陳舊,無法適應瀝青等高級路面的養護要求。此外,養路道班配備不夠,按照公路里程、養路定員、機械化程度等多方面考慮,全旗僅縣級公路就需要設立養路道班18-20處,到目前為止只有三個養路道班,根本無法滿足養路工作需求,更無法保障養路工作的正常有序進行。