社會的發展也就快。因此，我們要實現建設 四個 ×× 市 的戰略目標，就必須高度重視民營經濟的發展。 （一）始終堅持 三個加強 ，進一步重視民營戰略。 要始終堅持 企業以民營為主、投資以民間為主、事業以民辦為主 的方針，堅持把發展民營經濟作為推進工業化進程的主體和富民強市的戰略舉措來抓，確保全市民營經濟持續、健康、協調發展。為此： 一要加強組織領導。市、縣區都應成立推進民營經濟發展工作領導小組，各級黨政主要領導任組長，分管領導專門抓，形成層層狠抓民營經濟的良好格局；要繼續實行民營經濟發展目標管理考核制度，重點考核民營經濟主要發展指標完成情況、規模企業發展情況以及工業園區建設情況，並根據考核情況，對發展民營經濟有功單位和人員，由市委、市政府給予獎勵；要把民營經濟發展列入市委、市政府督查工作的重要內容，通過督查，推動工作，促進發展，在全社會營造發展民營經濟的強大氛圍。 二要加強巨觀調度。建立健全領導聯繫民營企業制度，大膽與民營企業老闆交朋友。從民營企業中篩選一批符合國家產業政策，年銷售收入 1000 萬元以上，有廣闊發展前景的重點企業，作為市、縣兩級領導指導民營經濟發展的聯繫點，進行重點扶持，實行領導聯繫、部門聯辦制度，及時幫助企業解決發展中的困難和問題。對重點扶持的工業園區、特色產業和骨幹龍頭企業，實行 一季一調度、一季一分析 ，及時掌握髮展動態、分析發展動因，有針對性地採取服務措施。 三要加強優質服務。在社會主義市場經濟體系下，政府管理的職責與功能實質上就是服務，服務不到位，就是管理不到位。為促進民營經濟發展，政府管理應做好如下服務：（ 1 ）信息服務。要利用信息網路，儘快建立省、市、縣三級農業產業化龍頭企業信息發布和管理網，為民營企業蒐集、篩選、發布有關信息，減少民營企業經營行為的盲目性和局限性。（ 2 ）科技服務。在促進 產、學、研 的結合中，推動民營企業、科研機構和大學間成立共同研究的技術開發機構。（ 3 ）中介服務。要以市場為中心，大力發展社會中介機構，包括融資中介、人才流動中介、新技術推廣中介、進出口貿易中介等，要促其按照市場經濟的規律，有效地運行，並真正成為連線民營企業、政府、研究機構等的橋樑。 （二）始終突出 三個重點 ，進一步搞好整體規劃。 一要重點突出農產品加工業，著力培育產業龍頭。要緊緊依託 ×× 市的資源優勢，大力推動農產品加工和轉換增值，形成有資源、有市場、有實力、有特色的農產品加工群。通過一兩年的努力，要在我市儘快建成國家級龍頭企業 2 家、省級龍頭企業 10 家、市級龍頭企業 40 家、縣級龍頭企業 80 家的發展規模。同時，要下大力氣做大做強一批現有的骨幹產業，使得以熙可、永罐、泉輝等企業為主的果蔬加工企業年加工出口能力儘快達到 6 萬噸以上；以華興竹地板廠、三鑫竹木製品公司為主的竹木加工企業年加工能力儘快突破 100 萬平方米，年銷售收入達到 1 億元以上；以金浩植物油、天龍米業糧油為主的糧油加工企業年加工能力增長 30% 以上。 二要重點突出特色產業，大力發展規模企業。全市要重點培育民營十大支柱產業，每個產業都要有 2 家以上年產值過 5000 萬元的骨幹企業：一是以熙可罐頭食品有限公司、 ×× 市罐頭食品有限公司、 ×× 市之野異蛇實業有限公司、金浩植物油有限公司、天龍米業有限公司為龍頭的生態食品加工業；二是以華興竹地板廠、三鑫竹木製品有限公司、道縣聯邦家具廠、東安人造板廠為龍頭的竹木加工業；三是以太平洋紡織有限公司、麗宏毛織廠為龍頭的輕紡工業；四是以祁山水泥廠、五里坪水泥有限公司、 ×× 市水泥製造有限公司為龍頭的建材工業；五是以雙牌鋁廠、哈陵焊劑公司、華冶集團為龍頭的冶煉工業；六是以羊角塘煙花鞭炮集團、祁陽瀏花平祥煙花有限公司為龍頭的煙花炮竹加工業；七是以百草製藥、敬和堂、時代陽光為龍頭的製藥工業；八是以科力機電有限公司、冷水灘水泵配件廠、鳳凰園電線電纜廠為龍頭的機電工業；九是以科茂林化、金騰生物為龍頭的化工工業；十是以陽明山水電站、林江電站、湘江電站為龍頭的小水電產業。在擴大民營經濟總量的同時，下大力做大做強一批規模企業，樹立民營經濟的嶄新形象。 三要重點突出載體建設，構築民營經濟發展平台。全市要重點開發建設好鳳凰開發區工業園、長豐汽車配套工業園、熙可食品工業園、湘江林紙一體化工業園、萍洲高科技工業園等 5 個市辦工業園和其餘縣區重點工業園，努力把工業園區辦成民營經濟的聚集區、新型工業的樣板區和現代工業的示範區。一是加強園區基礎設施配套建設。各工業園區開發建設的地域要全部實現通水、通電、通路、通訊，確保 四通一平 ，做到高起點、高標準。二是注重園區的環保效應。按照國家產業政策的要求，把重點放在引進高新科技項目上來，大力發展科技密集型和勞動密集型企業，杜絕污染環境的工業項目進入園區，實現工業園區發展的可持續性；要大力發展特色工業園區，長豐汽車配套工業園要重點發展汽車配套工業；萍洲高科技工業園要重點發展生物製藥、精細化工等醫藥化工業；熙可食品工業園要重點發展罐頭食品及其相關配套工業；鳳凰工業園要突出發展機械電子工業；各縣區工業園要根據各地情況選擇發展 1-2 個特色支柱產業。三是創新開發管理機制。要在明確園區工作的專抓班子、強化園區發展責任的同時，積極探索工業園區管理的新機制、新辦法，推動園區實行業主開發負責制、公司員工聘任制、工程項目招標制，實現園區由政府主導型向市場運作型轉變。 （三）始終推動 三個創新 ，進一步夯實民營實力。 一要加快體制創新，積極推動產權改革。大力推進鄉鎮集體工業企業的民營化進程，通過努力，儘快全面完成集體企業改制任務，實現鄉鎮集體企業的產權清晰化、股權多元化、經營形式多樣化的目標。同時，大力引導和推動民營企業參與國企改革，通過租賃、參股、買斷等方式，不斷深化國企改革，加速國有工業的民營化進程。 二要加快技術創新，努力提高企業競爭力。要突出扶持優勢企業和優勢產品，幫助民營規模企業開展質量體系認證、加快優質名牌產品開發，促進民營經濟向質量效益型增長轉變；要引導企業提高研發和技改投入，大中型企業研發投