基層安監工作在平安創建、和諧構建中,發揮了戰鬥堡壘的作用,但新形勢下基層安監管理也面臨著新的問題,有的問題還相當突出。構築堅固的安全生產第一道防線,是各級黨委、政府亟待解決的重大課題。
一、安全生產監管現狀
(一)完善規章制度,密織"安全網"。縣委、縣政府堅持把安全生產放在優先考慮的位置,去年將安全生產列入鄉鎮經濟社會發展目標考核的重要內容,今年全面實施安全生產工作"一票否決"制,嚴格規定發生生產安全事故一律取消評先評優資格。自去年以來,縣委、縣政府多次研究討論安全生產工作,制定了《人民政府安全生產職責規定》、《重大、特大安全事故應急處理預案》、《危險化學品事故應急救援處置預案》、《安全生產行政領導責任規定》等規範性檔案,規章制度的相繼出台,進一步明確了各級領導在安全監管中應負的責任和應當履行的義務。縣鄉兩級政府每年年初將安全責任進行分解落實,印發安全生產目標管理考核辦法,實行事故指標控制,形成了縣、鄉、村三級安全監管網路,安全生產橫向到邊、縱向到底的責任體系已經形成。
(二)著力安全防範,築牢"防火牆"。一抓安監"正規軍"建設。基層各鄉鎮成立安監辦,專司其職抓安全工作,還配備了專職安全監管人員,一支安全監管"正規軍"隊伍越來越壯大。二抓專項整治活動。今年以來,我鄉持續開展了道路和水上交通、危險化學品和煙花爆竹、人員密集場所、作業場所職業危害等8方面的安全生產專項整治,對整治中發現的事故隱患,實行"誰家的孩子誰家抱",重大問題齊協調,明確隱患整改責任單位、時間和責任人員,確保在限期內整改到位。安全生產狀態有了明顯好轉三抓企業安全主體責任落實。企業是安全生產的責任主體,企業的主要負責人是安全生產的第一責任人,圍繞主體抓"落實",圍繞業主抓"意識",今年以來在部分危化品生產經營單位、煙花爆竹銷售單位等高危行業推行了安全生產風險保證金制度。此外,定期組織企業主要負責人、分管負責人進行安全生產知識"充電",使他們了解、熟悉安全生產法律法規和規定,進一步提高安全意識和安全生產管理水平,減少違章指揮。
(三)夯實"雙基"工作,推進"落實年"。圍繞國家"落實年"活動的要求,今年我鄉組織開展了"雙基"(企業安全生產基礎工作、基層安全監管工作)建設推進年活動,其目的是落實二個"推進",即:推進企業安全生產管理基礎工作的到位,推進基層安全生產監督管理水平的提升。
1、抓"雙基"工作。我鄉安全達標在近幾年工作的基礎上,突出在現場管理、規章制度落實、監管手段創新上做文章,夯實安全監管基礎。
2、抓宣傳"喉舌"。充分發揮電視、廣播、網站等媒體主陣地的宣傳"喉舌"作用,突出6月份安全生產月活動的宣傳,開展內容豐富、形式多樣、喜聞樂見的活動,讓"關注安全、關愛生命"深入人心,家喻戶曉。
二、凸現的幾個問題
(一)監管力量不足。安全監管人員既要做到上傳下達,又要開展宣傳教育,抓好隱患督查整改,面對面廣,量大的安全監管工作,凸現編制太少,監管力量不足的軟肋。
(二)財力緊張,監管手段落後。基層鄉鎮普遍財力有限,裝備十分缺乏,安全監管人員在檢查過程中,監管手段主要靠眼眼看、靠鼻子去聞、靠用手去摸。特別是在接到事故報告後,由於無專用車輛,無法第一時間趕到事故現場,到了事故現場由於沒有防護裝備和專業知識,無法靠前指揮,極易成為次生事故的受害者。