（三）欠帳較多，安全基礎脆弱。一是先天不不足，大部分的企業未進行安全生產"三同時"，廠房耐火等級達不到消防安全要求，存在先天不足。二是投入較少。有的企業圖省錢，捨不得投入，購買淘汰的舊設備，由於這些設備安全等級差，老化嚴重，帶病運行，極易引發安全事故。三是隱患較多。有的企業生產條件簡陋，每次檢查都會發現不少事故隱患，隱患發現後尚未得到整改，新的隱患又出現了。四是業主不重視。重生產、輕安全的思想較為突出，不懂安全生產法律法規，盲目指揮、盲目蠻幹，大有人在；企業無規章制度，家庭作坊式的管理模式依然存在。五是職工不懂安全。企業安全培訓流於形式，新職工三級安全教育沒有具體內容，加之部分職工文化程度不高，安全意識淡漠，不懂得安全操作和自身防範，盲目作業、違章作業現象嚴重。
（四）上急下不急，監管體制不順。鄉鎮安監辦實行雙重管理模式，業務上接受上級業務主管部門的指導，行政關係隸屬鄉鎮政府序列，這種雙重管理體制直接導致行政管理與業務指導相脫節。由於抓安全工作難出政績，少數鄉鎮領導對安全生產工作，說起來重要，做起來次要，忙起來不要，上面盯得緊就抓一下，平時很少顧及，有些領導重視的是事後"救火"，極少數鄉鎮甚至為了謀求一時的經濟成長，不惜以犧牲安全為代價，執法中存在地方保護主義的傾向。
三、對策及建議
（一）配強基層監管力量
建議根據鄉鎮規模和經濟總量，增加安全監管人員的編制指標，配足監管力量，將監管的重點前移到村一級，下移到重點行業、重點企業，鄉鎮組建的安全生產執法中隊的力量要加強。要積極創造條件，逐步建立延伸至鄉鎮的安全監管垂直管理體制。
（二）配齊基層監管裝備
建議縣鄉兩級安全監管經費要進入財政預算，在裝備上要求財力傾斜，確保鄉鎮安全監管必備的車輛、個人防護、檢驗檢測裝備的到位。
（三）加大行政執法力度
一是強化源頭管理。對新、改、擴企業一律實行安全生產"三同時"審批，不符合安全生產條件的堅決不得"落戶"。二是加大執法檢查。對轄區內生產經營單位，特別是重點防範單位重點查、反覆查，發現事故隱患責令限期整改、跟蹤整改，做到"隱患不整改結束不收兵"。三是嚴格執法處罰。對拒不整改或在期限內不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處罰一家，教育一片。
當前全鄉安全生產形勢總體趨於好轉，主要體現在三個方面：一是監管責任基本得到落實。鄉政府每年年初召開安全生產會議時，都與各行政村，鄉直單位，企業簽定安全生產目標責任書，實施壓力傳遞，營造並濃厚了安全生產工作的“優先”氛圍。二是基礎工作逐步得到加強。對轄區範圍內安全生產狀況基本做到了底數清，情況明，建立了生產經營單位檔案台帳，配備了專兼職安全管理人員。三是傷亡事故基本得到有效控制。今年以來組織開展6次集中性的安全生產大檢查活動，從嚴查處事故隱患，確保跟蹤整改到位。
更新觀念方能突破障礙強化安全監管，確保全全生產持續穩定好轉，要抓好四個方面的工作。
1、必須提高安全認識