黨的“xx大”報告明確提出“統籌城鄉發展,推進社會主義新農村建設,形成城鄉經濟社會發展一體化新格局”,這是實施科學發展的一項具體措施,也是我國實現小康社會宏偉目標的一項重大舉措。實現小康社會,農村是薄弱環節,必須加強農村建設;科學發展觀的核心是“以人為本”,而農民占了廣大人民民眾中的絕大部分,所以,解決好農業、農村、農民問題是全黨工作的重點。國家非常重視“三農”問題,泗陽縣委、縣政府也十分關注“三農”問題,對農業發展給與政策扶持,對農村發展提供理論指導,努力確保農民增收。
根據縣委組織部“三年輪訓”的安排,9月22日至30日,來自鄉鎮的50餘名人員參加了為期8天的學習考察。學習蘇州新農村建設的主要做法和經驗。首先在泗陽縣內進行了三天時間的集中學習,包括理論學習、參觀學習及警示教育等。聽取了有關領導、專家就經濟社會發展、新農村建設實踐、農村改革實例剖析等內容。25日至30日,我們赴蘇州農村幹部學院,聽取了蘇州領導專家關於解放思想羽全面創業、社會管理、基層突發事件與危機處理遺蹟村級經濟發展與管理實務、土地流轉與專業合作組織建設內容,並實地考察了鄉鎮經濟、全國經濟文明村、新農村建設示範村等。蔣巷村、旺山村、湖橋村、太星村等一批社會主義新農村建設的成功典範給我們留下了深刻印象。現將學習考察情況報告如下:
一、近幾年蘇州農村改革的主要做法
對於農村經濟體制改革,蘇州是一個出做法、出經驗的地方。上世紀八、九十年代,蘇州鄉鎮企業從異軍突起到民營化改革,創造了“蘇南模式”。
1、加快推進農村三個集中。一是加快推進農業向適度規模經營和現代都市農業規劃區集中,推動農村土地集約開發。二是加快推進鄉鎮工業向開發園區和工業集中區集中,推動農村產業集聚。三是加快推進農民向城鎮和農村新型社區集中,推動農村人口集中。把農民公寓建設納入城鎮建設規劃,倡導集中連片建設農民新社區。
2、大力推進農村三大合作。蘇州土地指標增長主要來源於農村三個集中。從XX年開始,蘇州積極推進農村三大合作改革,就是指在農村集體資產、農村承包土地、農村生產經營等方面,通過推行合作制或股份合作制,新型合作經濟,促進富民強村的一系列政策的統稱。一是社區股份合作制改革。主要是通過對村組集體經濟組織開展產權制度改革,將農村集體資產(主要是經營性淨資產)折股量化給農民(社員),實行民主管理,按股分紅。湖橋村堪稱典範。二是土地股份合作制改革。太星村即是按照此模式發展起來的典範。三是農民專業合作經濟組織建設。其中有個村建立了村集團組織機制,包括勞務、物流等。
二、蘇州新農村建設的主要經驗
1、要想富先修路。發展經濟必須有交通這一良好外部環境作為支撐。到蘇州,會發展蘇州道路不僅寬闊,而且四通八達,這樣的交通環境不僅可以走出去,更重要的是可以很好的引進來,帶動經濟良好發展。交通環境好的話,一方面有利於企業發展(出貨、經濟技術交流便利),另一方面有利於將工農及第三產業有機結合在一起,發展觀光農業、旅遊業等,第三產業價值得以充分展現。