對我縣當前信訪工作的調查與思考

信訪工作是幹部作風建設、社會治安狀況的綜合反映,它直接影響到黨群幹群關係和經濟社會發展。

一、我縣信訪工作現狀

今年以來,我縣在推進鄉鎮人事制度改革、防治“非典”、抗擊特大旱災等重大工作上保持了平穩的局面,沒有造成大的社會震盪和重大惡性事件。但民眾信訪件居高不下,越級上訪、重複上訪呈大幅上升之勢。1—10月赴市上訪45批94人,赴省上訪45批102人,赴京上訪10批32人。僅10月份,赴市上訪達2起8人,赴省上訪3起6人,其中五金公司李廣生等人反映商業系統改制問題,多次赴省市集體上訪,這些信訪案件反映涉法涉訴類、企業改制、征地、拆遷、幹部作風等方面較多。信訪件特別是信件越級上訪件居高不下很大程度上影響了社會的安定,損害了嘉禾的形象,牽扯了各級領導抓大事、謀發展的精力。

二、引發信訪的原因分析

導致我縣信訪量增加特別是民眾到市赴省進京上訪增多的原因很多,既有制度變革的原因,又有社會發展的原因;既又幹部的層面,又有民眾的層面。主要表現:

一是民眾民主意識增強。隨著改革開放不斷深化,民眾思想越來越開放,參政、議政等民主意識、維權意識不斷增強,非常注重通過信訪渠道求得問題解決。

二是改革觸及部分群體的利益。當前,改革處於攻堅階段,改革關係到社會各群體各層面利益結構的調整和利益再分配,必然觸及到部分民眾利益。如縣五金公司職工認為縣政府制定的補償工齡界定不合理,補償金額差距過大,以及公司帳目不清,而進行多次上訪和越級上訪。

三是幹部作風不實。一方面是由於幹部辦事不公正、不透明、不廉潔,直接引發上訪。如田心鄉滿堂村、廣發鄉圩上的兩名上訪人員反映,縣公安局將其運輸車輛扣留數月至今,既不處理、也不放車,而是將車扣留當作私用。石羔鄉村李認為自己超生所受處罰過於嚴厲,別人超生未受處罰,因此心態不平衡,並屢次上訪。有的幹部雖秉公辦事,但沒有將解決民眾問題的政策法律依據告之於民。民眾因此產生懷疑,認為自身合法權益未得到政策法律保護而上訪。另一方面,領導對信訪工作不重視,存在無所謂思想,在處理民眾信訪上採取拖、推、滑、賴。而把責任往外推,矛盾往上交,引起民眾越級訪。同時,少數領導幹部無心處訪。“坐公家的車,占公家的財,耍個人的威,辦自己的事,攢自己的錢”已成為少數領導的工作準則。幹部把主要時間和精力花在處心積慮謀私事上,而無心處訪。據縣作風辦特邀監督員反映當前有個別縣級領導、少數縣直單位和鄉鎮領導不僅在縣內辦有服務性門店,還在桂陽、貴州辦有煤礦等企業。

四是少數人員在背後慫恿、組織上訪。有的幹部居心不良,背後挑起民眾與政府對抗和上訪。民眾中少數人員則對政府存在對抗情緒,暗地挑唆、慫恿他人越級赴省進京上訪,並形成了信訪窩點。

三、抓好當前信訪工作的對策

信訪問題已成為影響我縣社會穩定的嚴重問題,必須加強領導,強化責任,採取有效措施,建立健全各項工作機制,全力解決民眾越級上訪增多的問題。