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為加強科級領導班子和幹部隊伍建設,進一步深化幹部人事制度改革,該縣在幹部考核的目標體系設定、方法措施完善、考核結果運用等方面進行了積極探索,逐步建立了一套“以德才素質為基礎、以工作實績為核心、以量化考核為手段”的幹部考核機制,推動了幹部考核工作的深入開展。
一、突出重點、力求精簡,增強考核目標設定的合理性。該縣在考核班子、評價幹部時,始終把發展作為重要的衡量標準,把工作實績作為突出的考核指標,堅持“圍繞中心、突出重點、儘量精簡、力求考實”的原則,合理設定考核目標。今年,根據全縣“三線富民、八業強縣”的總體目標和經濟建設、社會發展、精神文明建設、黨的建設等方面的實際情況重新修定的鄉鎮領導班子考核目標,由原來的20項精簡為11項,包括財政收入、三線農業、項目建設、基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設、計畫生育工作、信訪工作、社會治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產工作,其中財政收入、三線農業、項目建設為重點考核目標,占考核目標總分值的三分之二。通過合理設定考核目標、加大重點目標考核力度,樹立了幹部考核的正確導向,營造了一種“重實幹、創實績、爭一流”的競爭氛圍。
二、量化計分、位次管理,增強幹部考核的科學性。針對以往實績考核剛性不強、標準不細的現象,制定了一套可操作性強、準確性高的實績考核評價體系和實用有效的量化、細化標準。將鄉鎮領導班子考核賦分內容分為兩大類,17項,總分150分,包括考核目標90分、綜合評價60分。其中考核目標分為重點目標(財政收入、三線農業、項目建設)60分、常規目標(基層組織建設、黨風廉政建設、精神文明建設)14分、否決目標(計畫生育工作、信訪工作、社會治安綜合治理工作、反邪教工作、安全生產工作)16分;綜合評價分為民主測評15分、縣直單位評價15分、縣級領導評價10分、考核組評價20分。領導幹部考核賦分內容分為4項,總分100分,包括民主測評20分、工作實績40分、領導評價20分、考核組評價20分。考核評價結束後,根據既定的計分辦法(考核目標按排位折分,綜合評價按檔次比例折分)和評價標準進行綜合計分排位和檔次評定。考核結果實行位次管理法,領導幹部的位次分為三種,分別是同級位次,將同一鄉鎮的副職領導幹部進行排序,看其在本單位的位次情況;同職位次,將所有鄉鎮同一職務領導幹部進行排序,看其在同職中的位次情況;綜合位次,將所有鄉鎮領導幹部進行總體排序,看其在全縣的位次情況。通過位次管理法,可以比較任何兩名領導幹部位次高低,由此也形成了鄉鎮科級幹部考核資料庫,增強了考核結果的連續性和可比性。
三、擴大民主、注重公論,增強幹部考核的準確性。一是擴大民主測評範圍。鄉鎮包括機關全體工作人員,所屬企、事業單位和派駐鄉鎮的工商、稅務、法庭、派出所等機關、事業單位負責人,部分老幹部,縣級以上人大代表、政協委員,村書記、村主任。縣直單位包括本單位全體幹部職工,部分老幹部,縣級以上人大代表、政協委員和直屬單位主要負責人。二是擴大個別談話範圍。做到“三個必須、兩個不少”,即必須與領導班子所有成員進行座談,必須與上級主管領導進行座談,必須與考核單位所屬的縣級以上黨代表、人大代表、政協委員進行座談;中層幹部座談面不少於80%,一般幹部不少於20%。三是擴大徵求意見範圍。變單一評價為多點評價,充分發揮人大代表、政協委員、老幹部、行風監督員等各方面的作用;組織鄉鎮對縣直部門的服務質量、執法水平、辦事效率滿意程度進行評價,組織縣直部門對鄉鎮的對口業務工作完成情況進行評價;在此基礎上,廣泛徵求縣委、縣政府分管領導、上一級對口部門、主管部門的評價意見,建立了“上評下、下評上、橫向評、縱向評”的全方位、立體式、多視角評價體系,使考核結果的民眾公認程度得到了較大的提高。