這是一篇關於調研報告的範文,可以提供大家借鑑!
近年來,隨著工業化和城市化進程的加快,不可避免地徵用了大量農村集體土地,各級政府認真執行土地徵用的政策法規,努力做好征地補償安置工作,保證了經濟建設的用地需求。但在補償安置中,還有不到位等情況的發生,損害了被征地農民的利益,由此引發民眾上訪事件時有發生,影響了社會穩定,引起了各級領導的高度重視和社會的廣泛關注。切實做好征地補償安置工作,維護農民的合法權益,這是當前土地管理需要重點解決的突出問題,也是國土資源部門服務經濟發展的一項義不容辭的職責。
一、限制徵用土地地範圍,減少圈占耕地行為
近幾年來,隨著我區經濟的不斷好轉,建設占用土地數量大幅上漲。征地數量大量增加,一方面是經濟持續快速發展的必然結果;另一方面,徵用土地範圍過寬,建設占地又控制不嚴,造成了目前任何項目用地包括一般經營性用地,都可以徵用農村集體土地。“有占必征”,既違背了市場經濟規律,又不能有效保護農民利益。個別地方脫離實情和項目實際需要,盲目占用土地,征多用少,寬打窄用,既違反了土地利用總體規劃,擅自擴大規模,又導致了大量土地征而不用,長期閒置拋荒,人為加劇了建設用地供需矛盾,增大了被征地農民的補償安置壓力。
征地是政府行為,改革征地制度,要求政府加快職能轉變,儘可能地減少自由裁量權。征地權不能濫用,更不能損害農民合法權益,不能剝奪農民的生存權、財產權、發展權。要嚴格界定征地範圍,“公益性用地”和“經營性用地”,要通過不同方式取得土地。除國家機關和軍事設施用地,城市基礎設施和公共事業用地、國家重點扶持的能源、交通、水利等重點工程,由各級政府組織實施徵用外,其他建設用地,應充分發揮市場機制的作用,一律要通過有償方式取得。國家也明文規定了對商業、旅遊、娛樂、房地產開發四類經營性用地一律納入招標拍賣掛牌出讓的範圍。對市場配置土地資源的要求和比例不斷提高。這對加快征地制度改革創造了條件。另外,我區為了彌補建設用地指標不足的矛盾,採用了全區建設用地統一調劑使用的方法,也在一定程度上避免了征而不用現象的發生。
同時,要堅持土地用途管制,嚴格按土地利用總體規劃控制用地規模和範圍。任何單位和個人都不得違反土地利用總體規劃,擅自擴大用地規模,堅持按項目、按產業政策、按建設用地指標、按投資強度提供用地,不斷提高土地的集約利用水平,杜絕盲目圈地造成土地閒置、拋荒。
二、依法落實補償政策,保證費用足額到位
征地補償安置經費不到位,有的地方甚至存在層層剋扣和挪用現象,這是當前引發土地信訪多的一個重要原因。對於征地補償安置經費的落實,現有的法律法規規定得很明確。目前出現的問題,關鍵是執行上的偏差。因此,嚴格依法辦事程式,是做好征地補償安置工作的前提和基礎。
一要嚴格執行土地管理實施條例和省土地管理法實施辦法規定的征地補償標準。這是征地補償的底線。各地應根據經濟發展情況,以被征地農民生活水平不下降為原則,逐步提高補償標準,儘可能給農民多一些補償。同時要加快建立征地補償安置區片價格體系,根據土地區位條件確定征地補償安置區片價格,區片價格總體上不得低於按耕地年產值倍數計算的補償標準。二要認真執行征地公告、征地補償安置方案公告及征地補償登記制度。這是規範征地補償安置程式、維護農民合法權益的重要保證。要通過召開村民代表大會或聽證會,將征地方案及補償安置標準與被征地農戶見面,實行陽光操作,確保被征地農民的知情權、參與權和監督權。三要加強對征地補償安置經費分配和使用的監管,確保專款專用。對按照規定應支付給農民的安置補償費用,要全額發給農民,不得搭車代扣,嚴禁侵占、截留和挪作他用。集體經濟組織必須將征地補償費用的收取、支出、用途等向全體成員公布,接受農民民眾的監督。