樹立形象入民心,優質服務擴稅源
對於國家稅收的認識,稅收的涵義,人們的認識有所不同,但是就稅收的概念而言,至少包括這樣幾個共同點:第一,徵稅的主體是國家,除了國家之外,任何機構和團體,都無權徵稅;第二,國家徵稅依據的是其政治權力,這種政治權力凌駕於財產權力之上,沒有國家的政治權力為依託,徵稅就無法實現;第三,徵稅的基本目的是滿足國家的財政需要,以實現其進行階級統治和滿足社會公共需要的職能;第四,稅收分配的客體是社會剩餘產品,第五,稅收具有強制性、無償性、固定性的特徵。稅收法律是國家立法權的國家最高權力機關,依照法律程式制定的有關稅收分配活動的基本制度。國家向納稅人徵稅,是將一部分社會剩餘產品或一部分既得利益從納稅人所有變為國家所有。從稅收職能來看,稅有調節經濟的重要方面。
稅法實施所產生的社會影響,可以從規範作用和經濟作用兩方面進行分析。稅法的規範作用是指稅法調整、規範人們行為的作用,其實質是法律的基本用途在稅法中的體現與引申,具體可分為以下幾種:稅法的制定為人們的行為提供一個模式、標準和方向,即起到一種指引作用;稅法作為法律規範具有判斷、衡量人們的行為是否合法的作用;依靠稅法指引的方向和提供的評價標準,可以預先估計到人們相互間將如何行為,從而在稅法許可範圍內,對自己的行為做出最合理的安排;稅法的強制作用是指對違反稅法的行為進行制裁而產生的法律保證,是稅收強制性的法律依據;稅法的實施可以對以後人們的行為產生一定的影響,這種作用可以說是稅法評價作用與強制作用的延伸。
稅法是調整經濟分配關係的法律。因此,必然會產生種種經濟職能,從而使稅收的經濟功能在法律形式的保障下得以充分發揮。保證國家財政需求是稅收最根本的職能,稅收制度成為法律,是國家及時、穩定取得財政收的一大重要保證;調節巨觀經濟是稅收的基本職能之一,稅收採用法的形式,可以將稅收的經濟優勢與法律優勢結合起來,使稅收槓桿在巨觀經濟調控中更為靈敏、有力;稅收採用法的形式,使其對經濟活動的監督上升到法律的高度,成為法律監督的組成部分,其約束力無疑在為增強了;在對外經濟效中,稅法是維護國家權益的基本手段之一,稅收採用法的形式,無疑有助於提高稅收維護國家權益的權威性和總體效力,便於在簽訂有關雙邊或多邊國際稅收協定時堅持國際通用的法律原則和法律規範,對等處理稅收利益關係。
在這裡,我們不禁會問:徵收的稅國家用在哪兒呢?作為納稅人的我們得到了哪些好處?現代社會運行一個基本常識是,良好的公共服務和社會公正是人民所需要的,人民因此而納稅。因此國家、政府與納稅人之間,就天然存在著一種權責對等的契約關係。換言之,納稅人繳納了稅款,也同時獲得了權利。而這種權利主要體現於兩個層面,一是體現於納稅人與徵稅機關的關係。二是從納稅人與國家關係的角度而言,體現於憲法所規定的納稅人權利。如:城市綠化、經濟建設、社會文教、國防建設、行政管理等等。這些都與我們日常生活所相聯繫的。關稅的徵收,對於國外傾銷產品起到削弱的作用;對於出口產品免稅進入國際市場,加強管理競爭力;對外商投資企業實行稅收優惠政策,吸引更多的外國大財團來華設廠投資,增加我們的就業機會……我想這就是做為納稅人最能體會的好處。