三、措施與對策
當前，我縣農民專業合作組織的發展還存在發展領域不寬、法律地位不明、規範程度不高、資金“瓶頸”制約大等難題，要實現縣委、縣政府提出的“年內無空白鄉鎮（辦事處）、三年內無空白村”的總目標，今後我辦將從以下幾個方面著力：
1、圍繞主導產業和優勢產品，突出專業合作社建設，在數量上加快培育一批。農村專業合作經濟組織包括產業協會和農民專業合作社兩種形式。現階段，既要抓產業協會，更要抓農民專業合作社。採取發揮農村各類生產大戶、運銷大戶和農民經紀人在生產、經營、購銷的優勢組建；扶持基層農技部門利用其技術優勢組建；引導各類農產品加工企業利用其資金、信息、管理和加工、流通優勢組建；鼓勵基層供銷部門和其他部門利用其人員、場地、經營優勢組建等形式，真正形成多元化發展的新格局。在抓好種植業和養殖業專業合作經濟組織的同時，突出培育一批加工、流通、信息等專業合作經濟組織。
2、以提高農產品市場競爭力為目標，突出農業標準化建設，在服務質量上迅速提高一批。農村專業合作經濟組織除開展一般性的技術、信息服務外，農業的標準化體系建設尤為重要。按照市場準入制度的要求，統一制定並實施產品質量和安全衛生標準，有條件的要完善安全生產監控體系，確保產品質量；積極實施農產品的品牌戰略，創造條件在合作組織內部統一註冊商標，統一包裝；積極申報無公害農產品基地和綠色農產品、綠色食品等項認證，一個合作組織內部要儘可能統一產品的銷售價格；同類產品的不同合作經濟組織之間，實現相互協調，互相溝通，或者通過行業協會，逐漸形成一種良好的價格運行機制。以規範市場行為，防止相互低價競爭，損害農民利益。
3、積極探索與農民的利益連線機制，突出內部制度建設，在運行機制上力爭規範一批。目前農村專業合作經濟組織呈現出三個發展趨勢。一是合作領域逐步由生產為主轉向加工銷售結合為主；二是組織內部的利益聯結機制逐步由鬆散型為主轉向緊密型為主；三是合作組織將在不放棄為成員服務這一宗旨和原則的前提下，逐步轉向實體化、市場化經營。對已經建立起來的具有服務和經營功能的合作組織，視不同情況加以重點引導和規範。一是建立健全民主管理制度。在合作經濟組織內部一般應實行“一人一票”制，這是合作經濟組織與股份制的重要區別之一。二是建立健全價格保護機制。積極創造條件，對社員的產品實行最低保護價收購，儘可能采勸下保底上不限”的作價原則。三是建立健全利益分配機制。有條件的合作經濟組織要建立風險基金，實行二次返利。四是建立健全財務公開制度。定期向社員公開收支情況，接受社員的監督。