幹部受教育、科學發展上水平、人民民眾得實惠是深入學習實踐科學發展觀活動的目的所在。為了進一步掌握我市衛生工作基本情況、謀劃好下一步衛生事業發展，讓人民民眾得到更多的實惠，近期我在衛生系統進行了一次實地調研。現將調研情況報告如下。
一、基本情況
目前，全市共有各級醫療衛生機構795個（含門診部、所、室），衛生技術人員15143人，病床12789張，其中市區（含四區）衛生機構228個，衛生技術人員4635人，病床3581張。各級政府舉辦的二級以上醫院業務收入117103.45萬元，同比增長30.33%。醫院年內財政補助收入8847.91萬元，占醫院業務收入的7.56%。
XX年末全市平均每千人口擁有床位2.08張（全省為2.06張）、擁有衛生人員2.96人（全省為3.28人）、擁有衛生技術人員2.47人（全省為2.7人）、擁有執業（助理）醫師0.98人(全省為1.07人)、擁有註冊護士0.78人(全省為0.85人)。從以上數據看，我市的衛生資源與全省平均水平相比還有一定差距。
近年來，市、縣兩級9個疾病預防控制和10個醫療救治體系建設項目陸續建成並投入使用，成功處置了人禽流感、手足口病等多起突發公共衛生事件和傳染病疫情，開展了低溫雨雪、汶川特大地震、“三鹿”問題奶粉事件等應急醫療救治工作。我市已完成74所鄉鎮衛生院、301所村衛生室的標準化建設任務。新農合比全國提前一年實現“全覆蓋”，全市現有參合農民458.03萬，參合率93.28％（全省平均水平90.28%），累計籌資8.27億元，共為31.65萬參合農民報銷醫藥費4.5億元。全市共落實社區衛生專項經費1000餘萬元，建成102家社區衛生服務機構，其中城區社區衛生服務機構48家，社區衛生服務覆蓋人口41.9萬，覆蓋率達91%。
二、存在的問題
近年來我市衛生事業發展雖然取得長足進步，但制約我市衛生事業發展的體制性、機制性、結構性矛盾和突出問題還沒有得到根本解決，衛生改革與發展滯後於經濟與社會發展的狀況沒有明顯改善。突出表現在以下幾個方面：
一是衛生資源總量不足，配置不合理。我市人均擁有的衛生資源在全省處於中下水平，總量不足；城鄉之間、區域之間條塊分割的管理體製造成衛生資源配置不合理，甚至是一定程度上的浪費。據統計，我市70%的衛生資源集中在縣級以上的城市，城市中80%的衛生資源又集中在二級以上的醫療衛生機構，造成院際之間、區域之間分布的不平衡。而農村和城市社區衛生髮展滯後，一些民眾不能就地就近享受到安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。社區衛生服務網路體系不健全，農村醫療衛生機構設施條件普遍落後，貧困地區缺醫少藥問題突出，縣、鄉、村醫療衛生機構改造建設任務繁重；農村和社區衛技人員比例小，人才資源匱乏，人員工資待遇低，隊伍不穩定，人員流失現象較為嚴重。
二是公共衛生服務體系不健全，疾病預防控制任務艱巨。突發公共衛生事件應急處理機制還有待完善，公共衛生突發事件的醫療救治資源條塊分割。全市疾控基礎設施雖得到一定改善，但欠賬較多，疾病防控任務艱巨。衛生執法監督機構人力不足、監督手段落後，影響監督工作質量和效率，特別是農村食品、醫療市場缺乏有效監管，存在食品和醫療安全隱患，農村各級醫療預防保健機構不健全，影響了工作的開展。