領導幹部公選調查研究

說明:

近幾年來,為了選拔優秀人才和推進政治民主化,在中央的倡導下,我國各級政權對有些領導崗位的幹部實行面向社會公開選拔的辦法,代表了未來政治發展的方向。經過幾年試驗,總體來說取得了良好的效果,體現了“公開、公平、公正”的原則,一大批德才兼備的人才走向領導崗位,促進了行政管理的發展。但是也存在著很多問題,比如部分信息不公開、暗箱操作、權二代接班等,受到社會關注,成為熱點問題。我們這項研究的目的就是通過深入調查,了解這方面的真實情況,發現經驗和教訓,為推進“幹部公選”工作提出有價值的建議,為我國政治發展貢獻一份力量。

我們的研究對象是領導幹部的公開選拔。其中領導幹部是指在黨委、政府、國有事業單位擔任科級以上職務的幹部;公開選拔,是指通過公開報名、公開競爭、考試、民眾推薦等方式,而非傳統的由上級部門領導集體或個人決定的方式,進行領導幹部選拔工作。一般要經過公告通知、報名(或民眾推薦)、資格審查、考試、考察、公布結果等環節。

我們的調查對象分為三類:一是“公選”活動的組織者,一般是相關黨委的組織人事部門;二是“公選”活動的參加者,指報名或被推薦參加公選成為領導幹部候選人的人,包括成功者,也包括失敗者和正在參加者;三是“公選”活動的旁觀者,指關注“公選”活動的社會各界人士。

我們的調查活動分為三種類型:一是綜合調查,就是圍繞某次(或某單位、某地)公選活動進行全面的調查,調查對象包括組織者、多個參加者、很多旁觀者;二是專項調查,就是對某次(或某單位、某地)公選活動的一個方面進行調查,如組織者或參加者或旁觀者,只選其中一類人進行調查;三是個人調查,就是只選擇一個與“公選”活動有密切關係的人進行調查,這個人可以是組織者,也可以是參加者,還可以是對“公選”活動有深入了解的旁觀者。

我們調查的方式有兩種:主要是對相關人員進行訪談調查,其次還要蒐集有關文獻資料,如公告、試題、對參加者的介紹、網路等媒體上的報導和議論等。

這項調查有一定困難,主要是怎樣接觸組織者和參與者並獲得詳細真實的信息。所以希望大家想法設法,利用各種社會關係,尋找合適的調查對象,建立比較密切的關係。

提綱:

一、“公選”活動組織者

(一)準備

1、這次公選安排了哪些崗位?為什麼安排這些崗位?

2、是誰提出要進行公選的?當時有什麼爭議?

3、是哪位領導負責主持這次公選活動?哪個部門負責組織公選?那些人參與公選活動的組織?如何分工?對於這些有什麼爭議?

4、報名的條件如何確定?在確定時有什麼爭議?

5、(如果採取推薦方式的話)推薦的範圍、程式、方式如何確定?在確定時有什麼爭議?

6、選拔的程式如何確定?在確定時有什麼爭議?

7、資格審查的方式如何確定?在確定時有什麼爭議?

8、考試的試題如何確定?在確定時有什麼爭議?

9、面試的評審如何確定?在確定時有什麼爭議?

10、考察的方式如何確定?在確定時有什麼爭議?

11、還有哪些選拔的環節?如何確定?在確定時有什麼爭議?

12、選拔結果的認定方式如何確定?在確定時有什麼爭議?

13、選拔爭議的處理方式如何確定?在確定時有什麼爭議?

14、在“公選”的準備過程中還發生了那些事情?你聽說了哪些事情?你如何看待?

15、你如何評價這次“公選”的準備工作?

(二)過程

1、各個崗位報名的情況如何?人數多少?學歷高低?年齡大小?能力強弱?內部人還是外部人?社會關係如何?你如何評價?

2、(如果採取推薦方式的話)推薦的範圍如何?經過哪些程式?推薦的方式怎樣(投票或口頭)?由哪些人具體組織?推薦結果如何?結果如何處理?你如何評價?

3、資格審查過程中出現了哪些問題?如何處理?你如何評價?

4、筆試過程中出現了哪些問題?如何處理?你如何評價考試內容和相關問題?

5、面試過程中出現了哪些問題?如何處理?你如何評價評審、面試的內容、形式,以及其他相關問題?

6、由那些人進行考察?怎樣考察?考察過程中出現了哪些問題?如何處理?你如何評價考察的人、內容和形式,以及其他相關問題?

7、其他選拔環節如何進行?出現了哪些問題?如何處理?你如何評價?

8、選拔結果的是由什麼人如何認定的?認定考察過程中出現了哪些問題?如何處理?你如何評價認定的人和形式,以及其他相關問題?

9、對選拔結果有那些爭議?如何處理?你如何評價?