(一)統一思想認識,樹立風險防範理念
思想是行動的先導。要進一步統一思想,讓全系統幹部職工充分認識加強內控機制建設對防範風險、強化源頭治理、推進懲防體系建設的重要意義,樹立“防風險、抓管理、促規範、上水平”的工作理念,強調認真履行職責,把對權力運行的監督制約融入業務線條管理工作中,把監督貫穿於國稅管理工作的過程中,牢牢把握行政執法風險和廉政風險這兩個加強內控機制建設的重點開展工作,積極探索,構築各種違法違紀“不能為”的堤防,努力形成大監督的管理格局。同時,創新內容,不斷豐富預防教育的內涵,把法紀教育作為預防教育的基礎內容,通過培訓班、輔導報告會、編印《廉政手冊》、組織廉政知識考試等方式,增強廣大幹部職工的風險意識、紀律觀念和黨員權利保障意識。各縣區局和各基層分局要建立廉政文化活動室,把廉政文化素養教育作為預防教育的拓展內容,積極探索預防教育和廉政文化的聯姻,重視發掘和弘揚優秀廉政文化,堅持用科學的理論來武裝人,用文化的力量培育人。
(二)強化組織領導,為內控機制建設提供組織保障
要抓住加強內控機制建設、防範執法風險點的關鍵環節,在全局建立起“堅持黨組統一領導,齊抓共管,紀檢組織協調,部門各負其責”的工作運行機制,把風險防範工作提上黨組的重要議程。要明確具體組織牽頭部門和各相關業務部門的職責,對內控機制建設各項具體工作任務做好部署和安排;要落實崗位責任,確保該項工作有專人落實;要把好查找風險點和制訂防範措施的審核關,保證風險點找得準,制訂的措施能切實解決問題。基層要把內控機制建設貫穿於稅收工作的全過程,科學制定工作方案,明確工作目標和工作要求,強化落實措施,使工作有序推進,確保取得實實在在的效果。
(三)規範權力運行,全面執行內控機制建設工作制度
1.貫徹落實加強內控機制建設的各項工作制度。落實好加強稅收執法監督若干意見,繼續對照有關法律、法規和相關檔案精神,結合機構改革,對各部門的權力事項,特別是稅收業務管理權,人、財、物管理權,稅收執法權等進行全面梳理,進一步健全內控制度。著力規範權力運行機制,抓好各項工作制度的貫徹落實,最佳化權力運行機制,明確具體權力事項的業務操作程式,堅持制權與增效相結合,簡化辦事程式,減少不必要的環節,建立起職權清楚、責任明確,既相互制約又相互協調的權力制衡機制。
2.科學實施風險管理。從分析權力運行風險入手,對稅收管理、稅收執法和行政管理中可能引發風險的各種信息進行識別,並根據不同風險度和風險成因,採取相應的風險應對策略和措施,實現風險的有效防範、控制和化解。
3.加強對權力運行的信息化監督管理。將權力行使過程變為信息處理過程,增強程式的嚴密性,弱化人為因素。依託ctais2.0征管信息系統,逐步將以審批事項為重點的各類權力運行納入信息化管理,實現實時監督、控制和綜合分析;進一步整合行政管理、人事管理、財務管理等管理系統,使各類信息互融互通,便於溝通和監控;進一步運用好現有的執法管理信息系統,切實掌握各類事項的受理、承辦、審核、批准、辦結等信息,做到實時監控,全程制約。