我國《人口與計畫生育法》的頒發與實施，表明落實人口與計畫生育工作從國策必須過渡到國法的要求，這是廣大人民民眾的迫切願望。它使人口與計畫生育工作的法律地位得到提高，對我國實行人口與計畫生育工作依法管理起到了不可估量的作用。但從目前貫徹執行的情況來看，依然還存在一定的問題。
一、面臨的問題
（一）執行政策不嚴肅
《決定》發表後，中央和省里先後出台了許多政策、法規，對穩定低生育水平控制人口增長起到了巨大的作用，取得了一定的成績，但在執行政策的過程中還存在一定的偏差，表現為不嚴肅、不認真、不堅定，使計畫生育政策的連續性和穩定性不能持之以恆，造成從農村到城市二孩加多孩生育時有發生。
（二）依法管理不到位
1、違法生育時有發生。守法是法制化建設的基本要求，目前在學法、用法、守法還沒有完全深入人心的情況下，部分城市幹部職工和農村民眾觀念滯後，弄虛作假，伺機搶生、偷生、超生，還有少數民眾早婚、私婚、非婚姘居，另外還有假雙胞胎、假收養、選擇性終止妊娠等問題依然存在。
2、流動人口計畫生育增多。由於農村富餘勞動力向非農產業和城鎮化轉移，在管理上出現“空檔”，使漏管、難管和管不到位的問題存在，造成人口隱形增長難以遏制。
3、非法收養增多。按照《收養法》規定，收養人不等在違反計畫生育法律法規的情況下，可以由民政、公證和計畫生育部門批准收養一個子女。然而部分人為了躲避行政和經濟處罰，千方百計把
親生的子女審報為收養、拾養，鑽政策的空子。
4、假病殘兒童增多。醫療部門缺乏法律責任，對非遺傳性疾病
判定不嚴，有的出具假證明，提供假鑑定結果現象存在，使計生部門在審核二孩指標時難以審定。
（三）獎罰政策落不實
按照國家規定對實行計畫生育獨生子女和二女結紮戶享受的優惠政策要不折不扣的落實兌現，但長期以來，由於地方經濟不發達，財政困難，兌現落實的不好，同時對違反計畫生育政策的處罰不到位，“有錢的不怕罰，沒錢的罰不怕”現象。
（四）保障機制不健全
由於地域經濟發展水平參差不齊，計畫生育事業費人均投入低，社會保險、社會救濟和社會福利供給等方面落不實，因而遠遠跟不上計畫生育事業發展的要求，影響了民眾實行計畫生育的自覺性，使管理難上加難。
（五）技術服務水平低
《計畫生育技術服務條例》明確了計畫生育技術服務的任務、性質、義務和法律責任。但從目前管理與服務上來看水平很低，服務與被服務的關係沒有理順，廣大育齡人群的自我保護意識差，專業技術服務人員業務水平低下，為育齡人群服務的能力和操作技能不能滿足民眾的需求。
二：對策
（一）強化宣傳，充分認識《人口與計畫生育法》的法律地位和對實行計畫生育的重要意義。
1、《人口與計畫生育法》是人口與計畫生育工作領域的一部基本法律。它首次以國家法律的形式確立了計畫生育基本國策的地位，將具有中國特色綜合治理人口問題的成功經驗上升為國家的法律制度，把國家推行計畫生育的基本方針、政策、制度、措施用法律的形式固定下來，為進一步做好人口與計畫生育工作，綜合治理人口問題，奠定了法律依據。