為落實開展“效能革命”最佳化經濟發展環境領導小組會議上*書記關於鄉鎮便民服務中心的有關講話精神，近期，*縣紀委對全縣各鄉鎮便民服務中心運行情況及下步發展方向進行了調研。我們先後走訪了全縣各鄉鎮的主要領導和中心工作人員，召開了來自農村人大代表、政協委員及工商界人士、一般民眾等組成的座談會，傾聽社會各界對鄉鎮便民服務中心的意見建議。這次調研，全面了解和掌握了鄉鎮便民服務中心的運行現狀和存在的問題，啟迪我們創新工作思路，進一步完善中心運行機制，最佳化服務平台。
一、鄉鎮便民服務中心運行現狀
200*年，按照焦作市統一部署，全縣*個鄉鎮全部建立了便民服務中心，*月*日正式投入運行。鄉鎮便民服務中心的初衷是，各鄉鎮具有行政審批、行政收費、行政服務的基層站所統一視窗對外辦公，通過開展集中服務，提高工作效率，方便民眾辦事，改善政府形象。當時要求進駐的站所有財政所、土地所、民政所、計生服務站、農業辦、信訪辦、公安派出所、工商所、教辦等9個單位。一年來的實踐表明，鄉鎮便民服務中心在方便民眾、改善服務上起了一些積極作用，但離預定目標還有不小距離。存在的主要問題有：
１.進駐項目有限。由於辦公條件限制，*等單位沒有進駐中心，一些鄉鎮服務中心主要依託財政、信訪等一二個站所進駐辦公，才得以維持，保持門常開、人常在。
２.辦理服務事項少。我們對一個中心運行比較好的鄉鎮的調研顯示，一年來，該鄉鎮便民服務中心直接為基層民眾服務的事項只有信訪、民政等個別視窗共*個項目。
３.人員不到位。鄉鎮人員編制一般都在*人左右，每位工作人員都有包村任務，鎮中心工作又較多，中心工作人員經常進村或承擔其它工作，造成人員不能堅守崗位，工作時斷時續。
４.工作停頓。個別鄉鎮服務中心長期沒有人坐班，全年沒有基層站所開展服務，沒有受理任何業務事項。
就調研結果看，中心運行效率很差，已經在社會上產生一定的負面影響，領導和民眾稱其為追求形式不講效能。
二、存在的主要困難及問題成因
造成鄉鎮服務中心運行困難重重，運行效果不如人意的原因比較複雜，從主觀上看，有宣傳、認識上的因素，從客觀上看，有定位與農村實際不相符、操作與現行體制不對接等因素，其中客觀因素是主要的。
１.宣傳不夠。從調研和座談了解的情況看，農村80％以上的民眾不知道有便民服務中心，或者不清楚便民服務中心的職能和作用，造成民眾找中心要求提供服務的寥寥無幾。
２.職能設定與民眾需要不相適應，長期無業務，造成領導重視、幹部輕視、民眾漠視，從而缺乏生命力。調研中，包括鄉鎮主要領導在內的大多數幹部民眾對建立鄉鎮便民服務中心的必要性與可行性提出質疑，有些甚至認為鄉鎮服務中心是“形象工程”、“政績工程”。一是認為中心提供的服務不是大多數農村民眾所需要的，農村民眾最需要的是信訪調解、農業科技服務、法律援助，按目前的運行機制，中心重視的是行政服務，對民眾最需要的服務力不能及。二是認為中心集中設立辦公視窗是多餘的。認為鄉鎮各站所辦公地點相對集中，設立中心意義不大。三是認為各站所在中心設視窗限制了職能的發揮。本來可以進村入戶服務的，農民反過來需要到中心辦理，增添麻煩,比如糧食直補、救濟補貼等，服務到戶更實惠；有些事項到職能站所可以一次辦結的，現在需要中心和站所來回跑，效率低下，比如計生服務包括生育證等證件的辦理髮放，辦證前申請人必須到計畫生育服務站進行b超孕檢，或者有縣計生委的鑑定，如果將計生辦證進駐中心，申請人需要在中心和計生部門來回奔波，浪費時間和精力。