3.服務事項少造成人員閒置。由於經濟發展水平不高等因素，當前農民要求提供行政服務的事項不多，多數服務事項和行政事項需要直接到縣裡辦理，中心一些服務人員長期清閒。而同時，鄉鎮和各職能站所人員編制緊缺，鎮經濟和其它中心工作多，如招商引資、項目建設、秸桿禁燒、清查違規土葬、安全生產、防汛、突發性信訪事件處置、植樹造林、道路拆遷等，中心人員都有包村任務，還經常被借調參與其它中心工作。*等站所只有一名工作人員，*等也只有二三名工作人員，國稅、地稅等屬於劃區設所，幾個鄉鎮只有一個所，人員也不多，而工商、公安等工作機動性大，人員多為身兼數職，如果進駐中心，勢必影響其他工作，所以，這些部門從人員上考慮，也不願進駐中心。
4.職能站所工作性質限制，進駐中心阻力大。一是工作條件限制，不方便進駐。如派出所及國稅、地稅等，因為業務全部與上級聯網，又有保密要求；計生服務站涉及b超等器械檢查等；信訪辦工作環境噪雜，也需要為舉報人保密，影響了這些單位的進駐。二是工作地點限制，無法進駐。如工商所收取工商費用需要進村到戶直接辦理，而辦理企業法人登記、辦理營業執照工商戶需要直接到縣裡辦理，中心視窗形同虛設；土地所、農業辦等都涉及實地勘查，無法在中心服務，影響了這些單位的進駐。三是工作對象限制，沒有必要進駐。如教辦主要進行新生學籍和中國小收費管理，這些項目針對學校而不直接針對民眾，財政所絕大部分業務也只針對各村及有關部門報賬員，不直接針對民眾，影響了這些單位的進駐。四是服務時間限制，難以不間斷進駐。如民政所主要服務項目為發放低保金、優撫金、生產救災款物、福利企業項目審核等，多為階段性工作，大多數時間在中心沒有服務項目，影響進駐效果。
三、辦好鄉鎮服務中心的思路與建議
雖然鄉鎮便民服務中心在運行中出現這樣那樣的問題，但我們認為，鄉鎮便民服務中心建設的初衷是好的，體現了行政體制改革和行政服務階段性方向，中心在一定程度上也確實為民眾辦了一些實事、好事，如有些鄉鎮在信訪服務和一些代理服務上為民眾提供了便利，民政部門有關補貼的發放依託服務中心，提高了工作效率等。民眾對中心確有一定的現實需要，中心也有必要、有能力為民眾提供一些便利服務，但具體操作上應因地制宜，適應農村農業農民實際，改進服務內容和服務方式，把虛事做實，實事做好。
１.在服務的指導思想上。一是根據鄉鎮和各站所職能與市縣不同的特點和農村民眾的實際需要，淡化行政服務，突出政策服務、事務服務、技術服務、諮詢服務，增強服務的針對性和實際效果。二是堅持循序漸進的原則。對一些確實有實質性服務內容，條件又許可的職能站所，要求必須率先進駐中心，條件暫時不具備的，待條件成熟後再進駐。
２.在服務內容和方式上。一是在有安全條件和辦公條件具備的情況下，會計核算中心和信訪辦進駐，經常性辦公，服務中心主任和這些單位工作人員必須堅守崗位，保證門常開，民眾隨時能找到人，提供有關服務。二是民政、工商、涉農服務、司法等人員進駐，保留視窗，定期辦公。三是建立檔案查閱處，開展政策諮詢和檔案查詢服務，將黨和政府的各項政策，以及各級各部門非保密性檔案集中在服務中心，由中心主任代管，隨時接受民眾諮詢和查詢。四是開展預約服務和電話服務，民眾有什麼要求，不管是不是進駐項目，不管是不是在服務單位辦公時間之內，中心都協調這些單位按時提供優質服務。能上門服務的，提倡上門服務。