農村脫貧致富調研報告

㈣基層組織不斷加強,村務管理逐步規範。按照“三三”制原則和“五基本”要求,大力實施“雙引雙培”工程,全面鞏固“三級聯創”成果,村級組織戰鬥堡壘作用得到較好發揮,有效增強了基層組織引領發展、為民辦事的能力,全縣湧現出一批先進基層黨組織。同時,對全縣村級組織辦公活動場所進行新建、改建和擴建,探索建立了村幹部績效工資、養老保險等制度,建立“大學生村官”等幹部學習培訓制度,完善村務公開和民主議事制度,幫助村級組織制定和完善村規民約,健全村民自治機制,村務管理明顯規範,其中全縣村務公開率達100%,建立了村民代表會議制度的村達100%,建立了民主理財小組的村達100%,農民的知情權、參與權、管理權、監督權得到了較好保障。

㈤農民素質快速提高,鄉村文明逐步形成。按照“六進家”(政策、道德、法律、文化、科技、衛生)為載體,大力實施“三入戶”(科技入戶、政策入戶、信息入戶)工程,提高農民的科技文化素質、政策法律素質和發家致富能力,廣大農民素質能力明顯提高,培育了一大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。同時,深入開展“文明鄉鎮”、“文明村”、“文明小組”創建,全面開展“十星級文明戶”創評,廣泛開展“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀教育,使民眾在潛移默化中受到教育,大大提高了農村文明程度,湧現出一批文明鎮、文明村、文明戶。其中馬橋鎮進入全省鄉村文明建設的先進行列,堯治河、中坪、堰埡等一大批試點村鄉村文明建設全省聞名,黃堡鎮黃堡村鄉風文明示範村建設已初具雛形。

二、存在的問題

我縣在脫貧奔小康過程中,採取了一系列措施,投入了大量人力、財力和物力,取得了顯著的階段性成效。但是,對照同類先進地區,特別是與仙洪試驗區、夷陵區、興山縣等先進地區相比,差距仍然較大。主要表現為“四缺”:

㈠缺資金。農民脫貧奔小康迫切需要解決的是民生問題,即建房、飲水、修路等問題,這些都需要很大的投入。但農民在短期內全部解決這些資金尚不現實,而且各類政策性補貼、扶持也顯得杯水車薪,成為制約農民脫貧奔小康的首要因素。如當前我縣農民最迫切的願望是推掉土坯房,建新樓房,以每棟樓房12—15萬元計算,一個勞力至少需要積累XX年以上才能實現這一願望,但是依現行的扶持政策,最高也就是五、六千元。而且,農村信用社貸款額度小、期限短、利息高,致使農民人居環境長期難以根本改善。同時,需要集體負責建設的道路、橋樑、水庫、渠道等基礎設施,也因缺少資金、扶持偏少而進展較慢;農村豐富的資源,優勢產業也因缺少資金投入難以快速開發,制約了全縣農村脫貧奔小康的進程。

㈡缺技術。目前,我縣農村缺技術問題十分突出,農民勞動強度大,農業比較效益低,農活依然是“苦、髒、累”的代名詞。在種植業上,目前仍停留在牛耕人種的古老水平上,僅在收割脫粒方面基本實現小型機械化作業;而且,測土配方技術、生物防治、化學除草等技術利用率很低。在養殖業上,養豬、養牛、養羊、養雞這四個傳統產業無論是在繁育上,還是飼養管理上,都還停留在初級水平,飼養效益很低,養殖風險較高,經濟效益一般。在茶葉、蔬菜、菸葉、袋料香菇等產業上,雖然在生產上技術較高,但受加工技術制約,加工增值不多,產業鏈條過短,粘合相關產業不夠。同時,由於技術匱乏,農副產品加工,農村服務業都呈現規模不大、效益不高的狀況。