新農村建設是農村第二次飛躍式發展的基礎和關鍵。新農村建設的出發點和落腳點是統籌城鄉經濟與社會發展，推進農村全面小康。農業的弱質性，人口的眾多性，農村地域的廣闊性是中國"三農"問題的根本特性，構建社會主義和諧社會，實現新農村建設關鍵在農村和諧，難點在農民增收。近年來在市委、政府及上級各部門的關心和支持下，作為典型鄉區鄉鎮，農村經濟在糧煙支柱的推動下，基本實現了長足、快速、穩步發展，農民的生活水平也得到了很大提高，但經調查表明，制約全鎮農村經濟發展的瓶頸以及影響農村穩定和持續繁榮的因素依然很多，社會主義新農村建設還有許多新的問題和情況亟待解決，新農村建設任重而道遠。
一、農民民眾對新農村建設的期望和要求
1、迫切希望有新的支柱產業推動農村經濟發展，更有效地解決“三農”問題。xx鎮作為農業鄉鎮，目前農民的經濟收入來源主要是靠烤菸和糧食，但調查表明，不少菸農從成本、風險等來考慮，其實不太情願栽煙或只種點玉米，因為不少農民表示：一株煙從每11月就得開始操勞，要用近10個月的時間才能變成經濟收入，除了生產成本和勞務成本外，其實所得到的利潤實在少得可憐，但除了烤菸和核桃外，又一時無法找到更好的產業來發展。為此，不少農民都懷著一種“不得已而為之”想法來抓這一棵煙，其實都迫切希望各級政府能夠多發展一些適合農村發展的新產業來推動經濟發展，通過更多新產業的發展，以此來促進新經濟組織組建，推進農業產業化經營，提高農村抵禦市場風險能力，促進新技術、新品種的推廣。
2、希望進一步加快農業產業化經營，提高農業綜合效益。(1) 推進農業產業化經營，是實現農業兩個根本性轉變的有效途徑，是實現農業增效、農民增收和農業現代化的必由之路。希望各級在調整最佳化農業產業結構方面有更多扶持政策，以推動農村結構調整既要有量的擴張 ，更要抓質的提高。(2)希望加快對農業龍頭企業培育發展。龍頭企業是推進農業產業化的重要載體。希望各級部門能夠出台更多的扶持政策，集中人力、財力，對有一定規模且科技含量高、牽動力大的龍頭企業進行扶強扶壯，儘快培植起一批以主導產業和骨幹農產品為基礎原料的農 產品加工企業，儘快改變目前這種“種菜無法賣，種糧無法加工”的局面。?(3)希望著力推進農村專業經濟組織建設，不斷增強農業抗禦市場風險能力。?(4)希望大力發展“訂單農業”，以促進農產品銷售難的問題。
3、希望以農民增收為目標，抓核桃等主導產業促經濟發展。只有發展富民產業，使農民增收致富有保障，才能支撐起真正意義上的新農村。據調查發現，65%的農民都迫切希望政府在產業發展方面應做好引導，在產業建設中積極發揮以點帶面和典型輻射的帶動作用，促進二、三產業的快速、健康發展，提高農民收入。
4、希望進一步加強村社道路建設。"要想富，先修路"，縱觀xx鎮的村組公路，道路硬化率低，農民民眾希望村民自治以後，村級組織應從關心熱點問題入手，發動農民，出資出力，解決村、社道路"雨天泥濘、秋季塵飛"的局面。
5、希望加強對農業基礎設施的投入力度。要求構築政府在農村經濟發展中的主導作用，發揮公共財政職能，調整財政支出結構，加大投入力度，使農村的基礎設施更加完善。
6、希望各級在建設社會主義新農村要堅持兩手抓。在落實財力投入的同時，希望各級黨組織要加強對農民的思想政治工作和基層黨的建設，培養農民創造新精神，通過創業改善自己生活，幫助困難民眾致富，共同建設文明富裕和諧的社會主義新農村。
7、希望以實施提高農民素質為依託，培育新農民。"三農"問題的核心是提高農民素質。應依託產業發展對農民進行農業實用技術培訓，面向市場為農民提供職業技能培訓，使60%以上的適齡農民成為具有較高科學文化素質和較強就業能力的新型農民。
8、希望以創建文明村社為先導，塑造新風貌。應著力整治農村環境，植樹造林，美化、淨化村容鎮貌，儘快改變農村的髒亂差現象。同時，紮實開展文明村鎮創建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民民眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
9、希望有好的基層帶頭人和村級領導班子。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，也是建設新農村的組織實施者。通過走訪發現，全鎮51%的農戶認為，現在的村委會實行“村民自治”以後，沒有很好地發揮好自治作用，更有一部分人認為“根本自治不了，自治就成了一盤散沙”。因此希望加強農村基層黨組織建設、創建好班子作為農村各項工作的龍頭，通過強化農村基層黨組織的戰鬥堡壘作用，提高農村幹部的素質和能力，為加快新農村建設提供強有力的組織保障。
10、希望以抓農村社會治安綜合治理為重點。抓農村社會治安要以安排農村剩餘勞動力為突破口，俗話說："遊手好閒"，人們都有事幹了，小偷小摸和聚眾賭博現象自然會銷聲匿跡;另外要對外來走村串巷的流動人口加以監管，避免不法行為發生;對村民要適時進行法制教育，嚴禁邪教等違法亂紀行為在農村中蔓延。
11、希望注重農村教育。孩子是社會發展的希望，再窮不能窮教育。從長遠考慮應加大對教育的投入力度，壯大師資力度，提高教學質量;積極推進農村教育改革，提高教育規模和現代化水平，節約資源;減免農村義務教育費、以及到城市就讀借讀費，讓城鄉教育同步發展。
12、希望整頓農村藥品市場，進一步加大新型合作醫療的減免力度，改善農村醫療衛生條件。提高醫務工作人員的醫療和職業道德水平，加大對藥品的監督管理，嚴禁假冒偽劣和過期藥品在農村市場橫行。控制藥品價格，讓農民能夠看得起病，放心看病。??
二、當前農村鄉風文明建設存在的突出問題及對策建議
突出問題：文化生活單調，基層文化建設滯後。農村文化事業底子薄，基礎差,人才缺,資金少，設施差的狀況未從根本上改變。缺乏多種形式的文化活動和體育活動，民間文化遺產得不到發揮和有效保護。村級的文化室名存實亡，適合農村的各類科普資料缺乏;農村有線電視普及率不足35%，農村文化生活匱乏;導致賭博等不良現象突出。廣大農村民眾舊習俗、舊觀念束縛嚴重，思想不解放，幹部民眾創新意識不強，不思進取，小農經濟意識色彩濃厚、日出而做，日落而息的小農觀念根深蒂固，一方面限制了自身的發展，另一方面難以接受新文化、新技術和新觀念，阻礙著農村經濟的快速發展。
因此，應積極倡導健康文明的生活方式和社會風尚，引導農民樹立科學觀念，消除愚昧、落後的舊思想、舊觀念。鎮、村兩級應通過加強對馬克思主義唯物論和無神論的宣傳教育，幫助 農民劃清科學與迷信、文明與愚昧的界限，樹立科學的世界觀，從根本上剷除愚昧、迷信賴以存在和蔓延的社會土壤。各部門應努力抓好基層文化陣地建設，以寓教於樂、健康 向上的群 眾性文化活動和文化產品，來占領農村陣地，抵禦和消除不良文化對農村的侵襲。要狠剎封建迷信歪風，對當前小廟小庵的回潮和愈演愈烈的封建迷信歪風，要結合農業農村現代化教 育，採取教育與懲戒並重的方法，加大打擊和管理的力度。要敏銳注意各類宗教活動在農村中的新動向，對於非法宗教和宗教不良活動，堅決取締和制止，對於民間假道士等封建迷信職業者，應一打到底，徹底淨化農村社會風氣;並通過不斷豐富農村文化生活和宣傳教育，使賭博等不良社會風氣有所改變。應著力整治農村環境，植樹造林，美化、淨化村容鎮貌，儘快改變農村的髒亂差現象。同時，紮實開展文明村鎮創建活動，改變農村的各種生活陋習，倡導健康、文明、科學的生活方式，創造一個農民民眾安居樂業、物質文化生活豐富多彩、人與人和諧相處的良好環境。
三、社會主義新農村建設中需要注意的問題
1、要防止“形式多於內容”。即在新農村建設中，應作出詳細的規劃和年度計畫，並嚴格圍繞所作的規劃、計畫內容來實施，在防止只搞宣傳發動不注重實施行動的傾向。
2、要防止“不聯繫實際，想當然”的現象。由於受農業基礎、農業推廣水平等因素影響，在新農村建設工作，在制定具體方案過程，應充分考慮各地區的經濟總量、農民收入水平、增長速度等因素，儘可能制定出行之有效的政策或方案，以縮短村與村、組與組、地區與地區之間差距，以防止新農村建設乏力。
3、要防止“一手硬，一手軟”的傾向。經濟建設和精神文明是新農村建設中缺一不可的重要內容，在工作中，應做到一手抓經濟一手抓精神文明，兩手抓兩手都硬，以促進新農村和諧發展。
4、要防止只注重農村建設，不關心小城鎮建設，導致整體發展緩慢，城鎮化水平低，輻射帶動力弱，城鎮二、三產業發展緩慢，推動力不強，不能有效吸納剩餘勞動力的現象。
四、農民民眾對農村基礎設施建設的願望和要求
1、由於農業基礎薄弱，希望繼續加強農田水利建設、中低產田改造等基礎設施。
2、隨著人口增長，飲水問題不斷突出，希望有關部門能夠對現有水資源進行統一規劃，合理調配使用，以減少用水糾紛。
3、在村組道路建設中，希望上級有關部門能夠適當補助。
4、希望繼續加大“整村推進”和“小康村建設”扶貧項目的實施力度，分步分批實施，最終在所有村、組實施整村推進”扶貧項目。
總之，通過各級部門與廣大農民民眾的不懈努力，最終實現“環境優美、村舍整潔、經濟繁榮、民主法治、誠信友愛、安定有序、保障可靠、社會和諧”社會主義新農村。
為全面掌握禹州市新農村建設進展情況,摸清新農村建設中存在的問題,積極探索促進社會主義新農村建設的新途徑、新方式和新思路,近段時期,我們對該市進行了專題調研。
回顧:全面進步 面貌一新
近年來,禹州市以科學發展觀為指導,切實加大農業結構調整力度,不斷延伸產業鏈條,以促進農民增收,農業增效,農村經濟成長;同時,對新農村建設實行政策傾斜、資金扶持,完善基礎設施,發展社會事業,新農村建設取得全面進步,農村面貌煥然一新。
一是農村經濟穩步發展,農民收入有所增加
去年以來,該市以經濟效益為中心,圍繞市場需求,大膽調整思路,大力發展現代農業和特色農業,積極發展第二、三產業,努力探索農村富餘勞動力就業和輸出的新渠道,農行禹州市支行、農村信用社等金融部門也不斷加大“三農”服務和扶持力度,實現了農村經濟穩步發展,農民收入有所提高。初步測算,XX年禹州市第一產業實現增加值22.8億元,同比增長4.6%,農民人均純收入達到6695元,同比增長5.9%。
二是基礎設施逐步改善,建設環境明顯最佳化
近年來,該市積極整合資金,切實加大農村基礎設施建設力度。公路建設方面,著眼於“最佳化經濟發展環境、改善民眾出行條件”,大力發展交通事業,初步形成了以幹線公路為骨架,縣鄉公路為支脈,鄉村公路成網路,四通八達,縱橫交錯的大交通格局。全市公路通車裡程達2380公里,其中高速路2條74.3公里,幹線公路4條188公里,縣道7條289公里,專用公路3條15公里,鄉道32條358公里,村道1471公里,公路網密度達到每百平方公里162公里,全市657個行政村實現村村通,部分村實現“自然村通”。水利設施建設方面,實施了9座中小型水庫除險加固工程,其中總投資3835萬元的8座小型水庫工程已全部完工,總投資3160萬元的紙坊水庫累計完成投資2827萬元,預計12月底完工。飲水安全工程目前正按計畫推進。衛生設施方面,基本實現了將22所鄉鎮衛生院改造一遍的目標,徹底改變了鄉鎮衛生院房屋破舊、基本醫療設備短缺的面貌。教育設施方面,5.12汶川地震後排查出的18所學校的危房已全部建成並投入使用。空心村整治和宅基地復墾方面,對“民眾基礎好,基層組織強,後備潛力大”的村莊項目,積極向上級申報項目並組織實施;對於零星分散,工程量小的,按照“誰投資,誰受益”的原則,鼓勵相關單位和個人自發進行整理。村容村貌整治累計投入資金2635萬元,新修水泥路8780米,開挖排水溝118.5千米,疏通排水溝42千米,新建垃圾池4325個,安裝路燈6910盞,修建花池1245個,村容村貌明顯改善。
三是精神文明有所提高,社會事業全面進步
為提高農民民眾科技文化素質,該市深入開展了科技、文化、衛生、電影下鄉服務和創建文明村鎮活動,並按照創建特色鄉鎮、“一村一品”的發展理念,強力推進“科技入戶”活動。各鄉鎮(辦)成立了“文化科技服務中心”、“文化服務中心”等服務性組織,新建並充實了圖書館,村、居委會建立了文化大院,成立了民間藝術團體,廣泛開展文明新風宣傳活動。
XX年以來,禹州市進一步加大新農合工作力度,新農合參合農民達到102萬人,參合率達到98.4%,補助金額7137.45萬元。在此基礎上,該市進一步加大農村醫療救助力度。農村低保擴面提標方面,新增農村低保對象5100人,農村低保對象達到46190人,占全市農業人口的4.5%,人均月補差提高到50元,有效保障了農村低保對象的基本生活。同時,對生活困難的農村低保邊緣民眾適時給予臨時救助,共救助366戶987人。五保供養方面,可新增床位690張,新增集中供養五保對象1206人,實行60%的集中供養目標。
思考:破解難題 任重道遠
新農村建設是農村發展的新課題,雖然取得一定的成績,但囿於農村經濟還不發達,建設時間短,且我們對新農村建設的認識和具體工作還處於探索階段,尤其是隨著金融危機的蔓延,對新農村建設更是提出了新的挑戰,搞好新農村建設任重而道遠。
一是基層民眾認識存在誤區
從調查情況看,基層對新農村建設普遍存在理解不透徹,認識不全面的問題,主要表現在三個方面:一是依賴觀望,片面理解黨的支農惠農政策,認為新農村建設是政府的事,就是上級撥款給農民蓋房、修路,與自己無關,坐等上邊投入、扶持,而自己不積極發揮自身作用尋找致富項目,增加收入。二是因循守舊,認為提不提新農村建設無所謂,經濟發達了,即使不提,農民也會把自己的事情辦好,如果經濟上不去,即使天天講也無濟於事,也改變不了農村面貌。三是盲目激進,不顧農村經濟基礎仍然薄弱的實際,認為新農村建設就是破舊立新,就是全部拆除現有住房,實現村民整體搬遷,用2—3年,甚至更短的時間建好新農村。
二是農村經濟水平依然較低
目前,傳統的農業種植和經營方式仍然占據主導地位,分散、小規模的粗放經營格局還沒有根本改變。現有農業企業產業化水平低,產品科技含量和附加值低,投資規模大、科技含量高、帶動能力強的大個頭農業龍頭企業相對匱乏,服務業多以餐飲、零售等較低層次為主,對農民增收帶動能力不強。隨著金融危機的蔓延,社會總體消費能力下降,從而導致部分企業經營困難,甚至倒閉,農民工就業形勢更加嚴峻,工資性收入相對減少,村組集體收入也出現滑坡。在自然災害面前,抗風險能力依然很低,在XX年度,旱災、澇災、雪災、風災無不使脆弱的農村經濟承受了太多的打擊,有的甚至因此一蹶不振。
三是農村基礎設施相對薄弱
近年來,各級持續加大對農業和農村的投入,但由於農村基礎設施建設是一個龐大的系統工程,需要大量的資金投入,而地方政府財力普遍緊張,面對方方面面的資金缺口,地方政府應對乏力,有時即使上面有項目資金,由於地方配套跟不上而難以實施。同時,由於農業比較效益較低,處於弱勢地位,各類主體投資農業和農村的積極性不高,導致農村基礎設施年久失修,工程配套率低下,行路難、吃水難等問題在部分鄉鎮仍然存在,山區表現尤為突出。
四、農民文化素質有待提高
“科技是第一生產力”。從調查情況看,農民作為新農村建設的主體,科技文化素質不容樂觀,主要表現在農民的科技文化素質相對匱乏,對新技術、新知識的接受能力偏低,無論是自主創業還是外出務工,農民民眾增加收入的科技力量支持不足。
破題:抓住機遇 注重實效
新農村建設雖然面臨著這樣那樣的困難,但隨著國家加大投資刺激經濟政策的出台,為破解新農村建設難題提供了很好的機遇,如何化危為機,實行新農村建設新的跨越成了擺在各級政府面前的新課題。
一要切實加大宣傳工作力度
新農村建設既包括經濟社會層面,又包括政治文化層面,內涵豐富。今後工作中,要大張旗鼓地宣傳新農村建設的重要意義、目標任務和政策措施,把新農村建設的聲音傳到農村的每個角落,使農民民眾明白新農村建設是為農民謀利益、為農村謀發展的好事情,了解新農村應該建什麼、怎么建,引導他們克服等、靠、要思想和激進苗頭,激發他們立足新起點,樹立新追求,建設新農村的熱情,把所有創造力、凝聚力吸引到新農村建設上來,自力更生、艱苦奮鬥,用自己的雙手建設美好家園。
二要堅持科學規劃先行原則
新農村建設是當前農村的一號工程,牽涉方方面面,因此必須統籌考慮,科學制定市、鄉兩級總體規劃和明細規劃,明確總體目標、建設內容、實施步驟和保障措施。要加強農村基層幹部村鎮規劃培訓,提高其規划水平,鼓勵有條件的鄉鎮、村居,通過招投標的辦法,聘請專業的規劃機構制定規劃。在這方面,禹州市方山鎮的做法值得學習和借鑑,該鎮借村鎮建設規劃修編工作之際,聘請省規劃設計院專家制訂了《方山鎮—2025年村鎮建設規劃》,確定了“一軸一帶三區”建設布局,為新農村建設指明了方向。規划過程中,要充分發揮民眾作用,尊重民眾意見,讓民眾參與規劃,置規劃於民眾監督之下。市政府對大型涉農項目建設、大額涉農資金分配要統籌全局考慮,確保項目合理布局、資金科學使用。
三要加大國家資金爭取力度
今年國家決定利用三年時間投資4萬億元用以刺激經濟發展,其中3700億元用於農村民生和基礎設施建設,400億元用以支持和發展醫療衛生和教育事業。要緊跟國家投資政策方向,解放思想,加快節奏,加大力度,抓緊做好項目前期各項工作,對禹州市符合投資政策的項目進行整合,同時,加大跑省進京力度,爭取更多的農業項目進入國家項目建設的盤子,爭取到更多的資金,為禹州市新農村建設提供強有力的資金支持。對已經爭取到的上級資金項目,要切實加大與上級部門的溝通和匯報力度,爭取資金及早到位,項目儘快開工,效益儘早顯現。
四要進一步加大農村投入
要建立和完善財政投入機制,財政新增投入要向農業和農村基礎設施建設傾斜,對於上級資金項目市財政應配套的資金和計畫投入新農村建設的資金要列入年度財政一般預算,按時足額撥付,對於列入計畫的農村基礎設施工程要創造條件,儘快開工建設,對於沒有列入計畫但事關新農村建設全局的工程項目要儘快規劃、立項。同時,要充分發揮社會各界的力量,形成公共財政框架下,以政府投入為引導,農民積極籌資投勞,社會力量廣泛參與的多元化籌資體系。要加大農村社會事業投入,強化新農合和農村社保工作,進一步提高農村低保水平和覆蓋率,解決農民民眾看病難、看病貴的問題。
五要大力發展農村生產力
要不斷深化農業結構調整。現代農業要以提高產品質量為核心,積極向“優質、標準、高效、安全”方向調整;特色農業要按照“公司+基地+農戶”的原則,大力發展專業村、專業鎮和專業經濟帶,實現基地建設的區域化和專業化。要加快農業產業化進程,大力發展農產品加工業,不斷壯大農業龍頭企業,延伸產業鏈條,提升產業規模和檔次,提高產品附加值。要充分發揮二、三產業繁榮農村經濟的主渠道作用,通過完善設施、改良環境、最佳化服務、政策引導、資金支持等措施,加大農村招商引資工作力度,吸引新的項目入駐,膨脹和壯大產業規模,為提高農村經濟水平注入新的動力。要加快農村土地使用權流轉進程,並嚴格按照“自願、公開、公平、有償、有限期、有流動和用途管制”等原則規範流轉行為,盡最大可能地發揮土地的集約效應和規模效益,以土地流轉促農民增收。
六要不斷提高農民素質
要充分發揮農民民眾基礎力量和主力軍作用,必須加大農村教育投入,提高農民民眾科技文化素質,以適用新農村建設的需要。一要均衡城鄉教育資源,鼓勵城市優秀教師到農村支教、任職,全面提高農村教學水平,使農村學生能夠享受到近年來我市教育工作取得的成果。同時,各級財政對農村基礎教育加大支持力度,解決束縛農村教育發展的資金瓶頸問題。二要科學分析當前金融危機形勢下農民工就業困難的原因,根據勞務市場需求合理調整培訓方向,加大培訓力度,尤其是加大勞動力市場急需高技能人才的培訓,提高其外出就業和在家創業的技術水平。
七要強化農村政治文明建設
要以建設和諧、繁榮新農村為目標,開展豐富多彩的科技文化娛樂宣教活動,豐富民眾的精神生活,引導民眾崇尚科學,自覺抵制迷信,破除陋習,形成文明、科學、健康向上的農村社會新風氣。鄉鎮政府要著眼全局,放遠目光,轉變職能,為新農村建設保好駕、護好航、服好務。要以推行“4+2”工作法為契機,切實加強農村基層民主政治建設,增強“兩委”班子的凝聚力、號召力和戰鬥力,激發民眾參政、議政的熱情,嚴格落實村務公開、政務公開,提高工作透明度,增強民眾對基層政權的信任度,調動廣大農民民眾參與新農村建設的積極性。
農村新型經濟合作組織是建立在新型產業之上的生產關係，是在家庭承包經營的基礎上，從事同類或者相關農產品的生產經營者，依據加入自願、退出自由、民主管理、盈餘返還的原則，按照章程推進共同生產、經營、服務活動的互助性經濟組織。近幾年來，我縣農村新型經濟合作組織有了長足的發展，在加快農業產業化進程，引導農民參與市場競爭，實施農業產業化經營，促進農民增收等方面發揮較好的作用。根據省、州、縣關於新農村建設的有關通知要求，我就當前金馬鎮新壩村委會發展新型經濟合作組織，促進社會主義新農村建設情況進行了專題調研。現將此次調研的情況報告如下：
一、新壩村新型經濟合作組織的發展現狀
(一)基本情況
金馬鎮新壩村委會，距離鎮政府4公里， 國土面積15.93平方公里，地處壩區，海拔1867米，年平均氣溫14.6℃，年降水量1101毫米，主產水稻、玉米、小麥等農作物。有耕地6901.83畝，人均耕地0.8畝;有林地1967畝。全村轄4個村民小組，有農戶2290戶，人口8835人，其中農業人口8727人，勞動力5838人，其中從事第一產業人數4812人。XX年全村經濟總收入4321萬元，農民人均純收入4893元。 農民收入主要以種植業、畜牧業為主。
在市場經濟體制改革、經營制度創新的大背景下，新壩村的農村新型經濟合作組織經歷了從無到有、從不規範到較規範，但目前發展得不夠廣泛，截止XX年4月，新壩村新型經濟合作組織發展只有1個。該合作經濟為烤菸輔導員陳永平牽頭，任社長，也是技術指導，誰有了困難，都願找他們幫忙，發展了10多戶，他們在努力發展壯大，讓更多的民眾通過加入合作社種植好烤菸來增加收入，其餘產業未建立合作經濟。
(二)農村新型經濟合作組織的作用
1、加快了農業結構調整。依託能人，及時指導當地調整農業結構，生產適銷對路產品。新壩村村民尚未充分理解新型農村合作經濟給一個產業帶來的好處，我作為新農村指導員，在民眾工作中，我將花很大精力大力宣傳合作經濟，讓更多民眾了解並加入到合作經濟組織中來，增加農戶的經濟收入，讓大家一起發家致富，促進農村經濟發展，
2、有效促進農民增收，加快農民奔小康的步伐。農村新型經濟合作組織不僅可以保護生產、加工和流通領域各方面的利益，而且通過發揮橋樑紐帶作用，有效地解決了分散農戶的農產品銷售問題，降低了農民發展種養殖業的風險，促進了農產品的轉化、增值，規避、化解了市場風險，保證了農民收入的穩定增長。新壩村蔬菜種植大戶趙光友，XX年種植120畝蔬菜，勢頭髮展迅猛，銷量日漸上升，但該產業為他自己單打獨乾，未發展新型合作經濟組織，導致目前轉手倒給昆明人來經營。試分析，若趙光友理解建立農村合作經濟組織給自己帶來的好處，大力發展並吸收農戶到他的種植基地，成立蔬菜種植專業合作社，再與昆明公司等企業聯合起來，形成“企業+合作社+農戶”的發展模式，從建棚、種植到銷售，採取“企業運作、農戶管理”的模式，由企業引進優質菜種，科學養護，直接銷往外地，在政府、企業的支持下，新壩村農戶建設蔬菜大棚的熱情就會高漲。據了解，大棚可以種植尖椒、黃瓜、紅豆和甜椒等各種蔬菜，預計每個大棚年淨收入7-8萬元。同樣，新壩村還有以養殖業為主的大戶馮江龍，他創建的黃花塘養殖場，目前蛋雞存欄達2萬餘只，年養殖收入達30萬餘元，他家周邊的農戶看到他的發展，也紛紛效仿，養殖蛋雞，目前帶動12人發展蛋雞養殖，如馮江龍能將現在的養殖戶捏攏在一起，建立新型合作經濟，會帶來很好的經濟發展。
3、提高農產品的質量層次。農村新型經濟合作組織為農業產業標準化發展以及推廣提供了有效的載體，為農產品的質量安全體系的推廣提供了組織保證。農村新型經濟合作組織可以組織當地分散的農戶按照統一的生產標準、統一的操作規程、統一的產品質量標準以及統一的農資供應鏈，並且積極註冊產品的商標，致力於打造優質的知名品牌，積極推廣各種綠色無公害農產品生產，從而極大的提高所生產的農產品的質量水平。若新壩村在種養殖業上都採取以合作社為依託，推行訂單農業，實行產銷一條龍，使農產品能產得下，銷得出，就能有效促進了農民增收，帶動一方經濟，農民收入會成倍增長，同時大力發展綠色農產品，使產出的農產品成為無公害食品。
二、存在的主要問題
新壩村農村新型經濟合作組織只形成了一個，尚未普遍發展，雖然該組織經過幾年的精心培育，探索出一些好的路子，但尚處於起步階段，帶動不了更多的組織。據了解，目前農村新型經濟合作組織普遍存在著一些問題。
(一)規模小且實力較弱，服務功能不強。現有的農村新型經濟合作組織規模偏小，基本上限於本村、社的服務，且不少此類組織僅僅是親朋友鄰之間的一種互幫互助，合夥經營。由於規模小，經濟實力弱，服務範圍窄，形不成具有規模效應的產業帶，在農村經濟中沒有充分發揮應有的作用。
(二)缺乏人才、科技支持，產品競爭力弱。目前，農民專業合作組織的科技骨幹人員比較少，能夠適應以及開拓市場的管理人員也比較缺乏。由於農村的生活環境和思想觀念、文化程度的影響，真正懂得經營管理的人員以及技術人員不願意投身於農民專業合作組織，最終導致合作組織只能生產一些比較初級的產品，產品的競爭力弱。
(三)合作組織內部管理機制不健全。由於缺乏必要的指導和正確引導，很多新型經濟合作組織的發展不規範，章程不全或沒有建立，財務管理制度不健全,管理不規範;利益分配製度不健全，協會與會員的利益不明晰等，影響了經濟合作組織發展的生命力。
(四)新型經濟合作組織服務層次偏低。除一些規模較大的合作組織之外，大多數合作組織對成員的服務更多地是停留在信息服務、技術諮詢及販銷大戶銷售服務的層面上，缺少對能夠提高農產品附加值的深加工，服務面不廣、層次較低，很大程度上限制了合作組織優勢的充分發揮和農產品的市場競爭力。農民自發組成的專業合作社在適應和開拓市場方面普遍面臨更大的困難，這類合作社往往是以村為單位，產品總量及市場占有率有限，抗禦市場風險的能力相對較弱，並且在信息蒐集、技術引進、農產品質量檢測與標準化等方面與龍頭企業帶動型的合作社都存在較大差距。
三、加強農村新型經濟合作組織建設的對策
發展和規範農村新型經濟合作組織，對於提高農業產業化水平、增加農民收入、增強農產品市場競爭力、提升農業整體素質和綜合效益、繁榮農村經濟等都具有十分重要的作用和意義。要提升農村新型經濟合作組織的建設水平，需從以下幾個方面著手：
(一)加強扶持，為農村專業合作經濟組織發展創造良好的社會環境。一是加大對農村專業合作經濟組織的資金扶持力度;二是改善對農村專業合作經濟組織的信貸服務。三是讓農村專業合作經濟組織享受稅收減免等優惠政策;四是採取獎勵措施，鼓勵興辦各種農村專業合作經濟組織，對帶動大多數農民的農村合作組織予以獎勵，對輻射帶動能力強的合作經濟組織，按貢獻比例對其進行以獎代補，使其對社會產生推動作用。
(二)加大人才培養，引進科學技術。為了提高新型經濟合作組織的技術管理水平，首先農村新型經濟合作組織可以主動到農業發達的地區進行學習考察，增強和科研院所的合作與交流，提高自身的科技水平;其次要提高入社農戶的基本素質，合作組織可以通過各種形式和渠道向農民宣傳講解合作組織的意義、作用、國家政府相關的政策以及成功發展的典型，充分調動農民參與合作組織的積極性，有規律的對其進行培訓，提高其素質，增強其與合作組織共同合作發展的意識。
(三)健全內部管理制度，搞好規範運作。農村新型經濟合作組織能否發展壯大，關鍵要完善各種運行機制，正確處理利益分配關係，建立健全內部管理章程，制定財務管理，民主監督，經營決策等規章制度。始終堅持合作制原則，為會員提供信息、技術、生產、收購、加工、儲藏、運輸、銷售等方面的服務，以市場為導向，利益共享，風險共擔，真正成為“ 民辦、民管、民受益”的農村新型經濟合作組織。
(四)發揮新型經濟合作組織載體作用，提升競爭力。農村新型經濟合作組織作為農業產業化經營的組織載體，是推進農村產業化進程的有效組織形式，要切實發揮其組織功能的作用，帶動農民增收。一是立足農業發展新階段，明確發展思路。走“特色+品牌”、“特色+規模”、“特色+外向”的發展路子，通過實施優質品牌、龍頭帶動、科技創新、外向帶動，增強合作經濟組織的自身優勢和抵禦市場風險的能力。二是立足農產品新優勢，最佳化結構調整。避免主要產品低層次趨同現象，防止“多、亂、雜、低”，突出“名、特、優、新”，立足農產品自身優勢，充當好調整結構的載體，調出特色，調優品質，調高效益，促進農業產業升級。三是立足流通加工新領域，實現增值增效。瞅準市場，充分挖掘流通和加工方面的潛力，帶領農戶進軍農產品流通和加工行業，努力實現農產品效益的最大化，挖掘農民增收新的經濟成長點。
新農村建設調研報告
----------xx鎮xx村村委會主任助理
正式接觸村官工作已經有半個月了，半個月以來，在各級領導的關懷下，我正逐漸融入到農村的工作和生活中去，在接下來的日子裡，我將以飽滿的熱情和積極進取的心態投入到具體的工作中去，為了解xx村的農村現狀，摸清該村在農村建設中存在的問題，探索促進社會主義新農村建設的方法、方式和工作思路。確保更好的開展工作，我對本村進行了初步的調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
為了深入了解村裡的基本情況，我利用工作閒暇時間走訪了部分農戶。與老黨員、老幹部、以及民眾代表了解村裡的基本情況。聽取了他們對新農村建設的意見和看法，努力向他們學習工作經驗和方法。通過走訪，我已經能融入到基層，融入到民眾，傾聽民生，了解民情，豐富了自己的工作經驗，提高了自己的工作水平，也逐漸贏得了民眾的支持。下面就從通過調研淺談如何加快我村的新農村建設。
xx村地處潘集區xx鎮以北4公里，有農戶1460人，耕地1624畝，村里在立足抓好農業生產的同時，調整產業結構、發展多種經營，增加農民收入。近年來食用菌種植良好，金針菇種植髮展到5萬袋，形成產銷一條龍的道路。此外還與龔集、廟新等村合作成立了養鵝協會，養殖皖西大白鵝。同時採取公司化運作模式，組建淮南利民鵝業公司，年內鵝存欄量達3.5萬隻。此外村裡的無公害蔬菜生產也成為產業結構調整的亮點。
xx村各項支農惠農政策得到進一步落實，全村的社會公共基礎設施建設得到進一步發展。全村基本實現村村通公路、通電、通水、通電視、通電訊。建設有一所衛生室，解決了村民看病難的問題;村上建有1個科技文化活動室;並建有農家書屋，全村享受農村低保戶條件的困難戶基本上得到救助，新農村合作醫療保險參合人數1424人，參合率90%,村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員4人，村民委員會委員3人;全村共有黨員40餘人，每年召開黨員大會2—3次;實行村務公開、財務公開、政務公開，堅持民主決策、民主管理、民主監督，加強黨群、幹群關係，努力調動村民的參與政務、事務的積極性.
二、新農村建設內容
長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關係黨和國家工作全局的根本性問題。沒有農業的牢固基礎和農業的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業的發展;沒有農村的穩定和全面進步，就不可能有整個社會的穩定和全面進步;沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業豐，則基礎牢;農村穩，則社會安;農民富，則國家昌。只有近億農民全員加入現代化進程，才能盤活國民經濟全局，實現可持續發展;只有廣大農村的落後面貌明顯改變，才能實現更大範圍、更高水平的小康。 為此，中央審時度勢，在xx屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為今後我國農村勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。 “社會主義新農村”是指在社會主義制度下，反映一定時期農村社會以經濟發展為基礎，以社會全面進步為標誌的社會狀態。主要包括以下幾個方面：一是發展經濟、增加收入。這是建設社會主義新農村的首要前提。要通過高產高效、優質特色、規模經營等產業化手段，提高農業生產效益。二是建設村鎮、改善環境。包括住房改造、垃圾處理、安全用水、道路整治、村屯綠化等內容。三是擴大公益、促進和諧。要辦好義務教育，使適齡兒童都能入學並受到基本教育;要實施新型農村合作醫療，使農民享受基本的公共衛生服務;要加強農村養老和貧困戶的社會保障;要統籌城鄉就業，為農民進城提供方便。四是培育農民、提高素質。要加強精神文明建設，倡導健康文明的社會風尚;要發展農村文化設施，豐富農民精神文化生活;要加強村級自治組織建設，引導農民主動有序參與鄉村建設事業。 具體而言，所謂“新農村”包括個方面，即新房舍、新設施、新環境、新農民、新風尚。這五者缺一不可，共同構成社會主義“新農村”的範疇。即要因地制宜地建設各具民族和地域風情的居住房，而且房屋建設要符合“節約型社會”的要求;要完善基礎設施建設，道路、水電、廣播、通訊、電信等配套設施要俱全，讓現代農村共享信息文明;生態環境良好、生活環境優美。尤其是在環境衛生的處理能力上要體現出新的時代特徵;使農民具備現代化素質，成為有理想、有文化、有道德、有紀律的“四有農民”;要移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。 因此，xx村要想發展就必須進行新農村建設。
三、 新農村建設意義
1.建設社會主義新農村，是構建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的。在構建和諧社會的進程中，解決三農問題始終是全局性、根本性的問題。構建和諧的農村社會與城市不同，應與農村建設的實際緊密結合起來，把農村建設成為經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態良好、文明進步的社會主義新農村。
2.建設社會主義新農村，是統籌城鄉發展、實現共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質要求，也是社會主義新農村的基本特徵。社會主義新農村建設，要堅持以發展為重、發展為先，以經濟建設為中心，通過加快農業產業化、農村城鎮化和農業現代化的步伐，不斷縮小城鄉差距，從而實現農村社會由溫飽到小康.
四、建設新農村存在的問題
(一)經濟建設發展緩慢，經濟基礎薄弱
簡單的農業生產、常規的農業生產占據農村的主導地位，小農意識較為深厚，農業產業化滯後，特色農業規模農業形成不了優勢，產業缺乏，市場信息落後。造成農民收入低，經濟建設發展緩慢的主要原因。農業生產結構單一，缺乏其它副業的發展。我村是一個以農業為發展主的村莊。近年來在各級領導的關心下，在以發展種植業的基礎上，加大創新力度，大力實行科教興農，雖取得了初步的發展，但由於經濟基礎薄弱，國家出台的農村政策中鼓勵提倡的農村要發展多種經營模式的要求未在本村得以全面實現。
(二)教科文衛事業發展落後
農村的教育現狀是“適齡兒童入學率低”、“失學率高”、“教育狀況落後”，我村的適齡兒童接受九年義務教育的入學率100%，並且失學率較低。但普遍存在國中畢業後外出打工掙錢，村裡的高等教育普及率較低，同時部分農民比較保守，對農業宣傳的新科技、新文化將信將疑，還停留在依靠傳統經驗和方法種植。農村的基礎教育不夠全面。由於各方面的原因，我村的文化生活很單調，雖然家家戶戶都安上了電視，但村民了解外界的途徑也僅限於此。我通過調查，村民中通過電視了解國家政策的占到94.33%，村委會了解國家政策也占到9成，但我明顯感受到現在農村文化生活的單調、乏味，健身和娛樂基礎設施缺乏。
五、新農村建設社會實踐調研方法及收穫
調研主要採用實地考察，理論聯繫實際的策略。通過查閱《村志》了解歷史，通過走訪民眾得知他們所之所想。在調查訪問過程中，村民就對制約我村發展的問題提出了建議。針對本村所存在的諸多問題，結合鄉親父老發表的對於改變本村發展現狀，儘快脫貧致富的想法、看法，我也思考良多。
農村的發展繁榮離不開國家政府的支持。很多村民表示最近幾年黨中央國務院不斷出台一系列有利於農村發展的好政策，像小麥，棉花等作物的補貼，生豬養殖補貼，農村醫療保險，新宅基法等。這與國家的好政策是分不開的，在我個人看來，國家政府應繼續關注農村，關注居民，將現已出台的關於農村的政策不斷加以修養，同時根據時勢出台新的有利於農村發展的政策。
結合走訪調查，談談個人建議：
(一)發展農特產品，擴大農特產品的生產規模，進行農特產品的深加工
(二)開展農貿集會，擴大村民收入，消費渠道
(三) 完善水利基礎系統
(四)豐富農民頭腦，增加農民科學種田知識
(五)豐富農民文化生活，增強農民鄉村生活情趣
九、社會實踐感悟
大學生參與實踐活動，是當年五四青年開創的 "走向社會 ，深入民眾"光榮傳統的延續，是教育同生產實踐相結合在新時期的具體表現，是青年學生將自身價值與祖國命運緊密相連的重要環節。我們想要儘快的成為現代化建設的有用人才，適應社會的需要，就要在學習期間，積極參加社會實踐活動，認知社會，認清自我，調整和完善自我，在困難和挫折中鍛鍊自我，為適應以後的工作準備.這是我參加實踐活動的主要目的。抓住有利時機參與各種形式的暑期實踐活動，對於引導我們把學習書本知識與投身於社會實踐統一起來，提高解決實際問題的能力，具有十分重要的意義。
(一)大學生社會實踐，有利於了解國情
單從書本上是很難得到的.因此我們必須走向社會，深入農村，了解占全國農民的現狀，才能真正在實踐中深化對鄧小平理論的理解。
(二)大學生社會實踐，有利於體察民情
走出象牙塔，融入農民大眾，才會真切感受到耕耘的艱辛，收穫的喜悅，才會真正把成長的根深深植入祖國的沃土。大學生社會實踐，有利於自身成長。社會實踐是知識創新的源泉，是檢驗真理的標準。到祖國最需要的地方磨練意志，砥礪品格，在學習中實踐，在實踐中學習，才能真正成為對社會有用的人才。實踐以充分證明，社會實踐促進了大學生的全面發展。在實踐中 ，大學生們的人生觀、價值觀得到進一步完善。提高了自身的能力，為以後建設祖國奠定了基礎 。
其實，在調查中我們發現，農村真的很需要高素質的人才去建設，需要科技的支撐，更需要更多的有志青年學生到這裡來實踐。農村，並不僅僅代表著貧窮和落後，更代表著潛力和市場。農村是磨練和鍛造人才的地方，越是艱苦的地方越能更好的激發人的潛力。農村在召喚著我們當代大學生，農村也同樣期待我們為它的發展做貢獻，加入到農村的建設中來吧!新農村建設就像一顆花，需要不斷的滋養，只要付出，就會看到越來越多的燦爛之花.