2、對代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關係，要保護原承包戶的土地承包權利。農戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經營權不變。代耕代種農戶應將土地返還給原承包戶，集體收回的要無條件返還給原承包戶。
（三）尊重歷史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛
此類糾紛的矛盾焦點有二個，一是減征農業稅後，承租戶要求少交或減免交租賃費；二是“糧食直補”後，種糧農戶要求得“直補款”。我們認為一要履行原租賃契約，維護契約嚴肅性。因為租賃承包不同於家庭承包，此類承包是少數農民占有較多土地資源。如果不交租賃費，明顯不合理。至於租賃費的額度，矛盾雙方可以協商，或經鄉鎮調解解決。二要落實好“直補”政策。
（四）穩定承包，實事求是地解決機動地發包方與承包方的矛盾糾紛
一要穩定原承包關係。此類承包屬專業承包，有的還是通過招投標的方式承包的，只要原承包契約合法，發包、承包雙方必須遵守契約。二要實事求是地解決糾紛。鑒於農業稅減免、特產稅取消後，其他農戶負擔減輕的情況，發包、承包雙方可以通過平等協商，適當降低承包標的，降標額度不大於原農業稅畝平負擔額度，並簽訂補充協定，完善發包、承包手續，解決矛盾糾紛。
三、幾點建議
（一）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度
《農村土地承包法》雖然出台了一年多，但宣傳落實不夠，相當一部分街鎮、村幹部還不了解《農村土地承包法》，下步要把《農村土地承包法》列入普法內容，加大培訓力度。
（二）對農村土地承包情況進行全面執法檢查，堅決糾正農村土地承包工作中侵犯農民權益的違規違法行為
要建立健全土地流轉機制，經管部門要加強對土地流轉工作的指導，建立土地流轉契約的訂立、鑑證、登記制度，根據“依法、自願、有償”的原則，探索農村土地流轉的新機制，確保農村土地依法有序流轉
，促進農業結構調整和農業產業化經營。建議省市主管部門儘快出台農村土地流轉的“遊戲規則”。
（三）建立嚴格的耕地保護制度和土地流轉日常管理機構
任何單位任何人占壓農村耕地的，必須根據《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》的規定，要與承包農戶簽訂協定，履行合法的征占用手續，提高補償標準。政府公益性建設占用土地也要依法辦事，確定合理的補償標準；經營性項目建設占用土地，要按市場化操作，大幅提高補償標準，並辦理合法的征占用土地手續。
（四）加強領導，切實解決農村土地承包糾紛
一是各級黨委、政府要加強對解決農村土地承包糾紛的領導，依據《中華人民共和國農村土地承包法》和二輪延包政策，及時提出調解農村土地承包糾紛的具體措施。街道辦事處、鎮人民政府和村組要切實承擔起調解農村土地承包糾紛的責任。經管部門要依法加強農村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調處力度。要高度重視土地承包糾紛的上訪接待工作，消除對立情緒，及時調解糾紛，努力把矛盾化解在當地，消化在基層。