違法涉訪調研報告

4、各級配合暢通信訪渠道。縣信訪聯席會議較好地發揮了在集中處理信訪突出問題及涉訪群體性事件中的牽頭抓總作用,積極組織協調鄉鎮、部門協同辦理解決涉法涉訴信訪問題。鄉鎮政府和縣直有關部門密切配合,對上級轉辦和本部門受理的涉法涉訴信訪問題認真對待,積極辦理,大部分信訪問題都在基層得到了有效化解。縣信訪局對涉法信訪民眾熱情接待,在耐心細緻地做好當事人思想疏導工作的同時,及時告知信訪人依法向有關政法機關反映。對一些需要聯合辦理的信訪問題,及時和縣人大信訪室聯繫,多方協調解決。如西屯鄉農民馬來艮上訪反映其左臂在原穆村磚廠務工期間被機器扭斷截肢,生效法律文書確定的案款因企業破產無法兌付的問題,縣信訪局協調有關部門為其全家辦理了農村低保,落實了每年xxxx元的生活補助費,並將其列為農村五保戶供養,妥善地解決了反映的問題。

二、信訪案件辦理工作存在的問題

調研組認為,目前,解決我縣涉法涉訴信訪問題,在工作上還存在以下四個方面的薄弱環節:

1、執法機關對涉法涉訴信訪問題在認識上有偏差。有的執法機關不能從維護社會穩定和保障民眾合法權益的高度正確認識涉法涉訴信訪問題,對涉法涉訴信訪問題的重要性認識不足,重視不夠,研究解決問題不及時,不認真,致使一些信訪案件久拖不決,造成了重信重訪和越級上訪;有的對情況複雜、難度較大的信訪問題存在畏難情緒和逆反心理,不採取正確有效的得力措施解決問題,而是採取蒙蔽搪塞的態度消極應對,推事出門,導致信訪人屢次上訪;有的執法人員對來訪民眾態度生冷,語氣生硬,引發了信訪人的對立情緒,使一些小問題變成了難以解決的大問題。

2、一些職能部門作用發揮還不夠充分。在解決涉法涉訴信訪問題上,政法部門的職能作用沒有得到較好發揮。有的執法人員公正司法的意識和責任性不強,業務素質和辦案質量不高,個別人員甚至辦“人情案”,引發了一些信訪問題。XX年以來,縣人大常委會和縣委政法委受理的涉法涉訴信訪案件,主要涉及縣法院立案和執行工作,尤其執行方面的信訪占到了轉辦案件的62%。縣檢察院法律監督職責履行不夠到位,對一些有法不依、執法不公的案件,在主動蒐集線索,運用法定手段開展法律監督不夠。公安機關對個別案件立案、偵破不及時,有的幹警辦案行為不規範,引發當事人上訪。有的基層派出所對苗頭性、突發性、群體性事件信息收集掌握不及時,防控應對措施不到位,對農村發生的群體性事件處置不力。有的鄉鎮司法所、綜治辦職責履行不到位,業務工作沒有真正開展起來,在開展法律宣傳教育和主動“下訪”方面職責缺失,排查和及時化解各類矛盾糾紛的職能作用發揮不夠,導致越級訪的問題時有發生。

3、信訪工作機構不健全,涉法涉訴信訪案件辦理效率不高。政法機關信訪工作力量普遍不足,在靠實責任、規範辦理、及時答覆等方面程度不同的都存在一些問題。縣法院信訪工作責任落實不到位,信訪問題底子不清,信訪案件辦結率比較低。司法救助制度還沒有真正建立起來,目前,縣法院可用於開展司法救助的資金不足10萬元,相當一部分人身傷害案件、交通肇事賠償和刑事附帶民事案件當事人,由於被執行人無可供執行的財產使得判決長期得不到執行,造成長期上訪,嚴重影響和損害了司法的公信力。