有感於當前的城管宣傳工作
宣傳工作是城管工作的重要組成部分,是引起領導重視、吸引公眾參與、降低執法難度、倡導文明新風、提高城管聲譽的必要手段,可以毫不誇張地說,每一項城管工作的啟動、實施都離不開宣傳。近年來,涉縣城管局的宣傳工作有了新的起色,宣傳形式越來越多,宣傳效果越來越好,但仍存在一些問題和不足,在一定程度上阻礙了城市管理的科學化、法制化、規範化進程。筆者這裡就當前城管宣傳工作的必要性、存在的問題及其解決途徑作一些粗淺的探討。
一、城管宣傳工作的必要性
1、城管工作起步較晚,需要通過宣傳以提高社會認知度。城管工作起步相對較晚,體制不健全、機制不理順,特別是老百姓對城管工作的職能還不清楚,簡單地以為城管就是攆攆攤、掃掃街,對城市管理法律、法規知之甚少。這就需要通過廣泛的宣傳向廣大民眾普及城管法律、法規及有關城管方面的知識、信息,提高社會的認識度,使“城管”的概念在民眾心目中不再模糊、不再陌生。
2、城管工作難度較大,需要通過宣傳以提高公眾參與度。城管工作直接面對的是老百姓,其中相當一部分是弱勢群體;管理任務多是熱點、焦點問題,其中相當一部分是頑症;城管執法不文明現象時有發生,在社會上造成一些負面影響,損害了城管隊伍形象。這些都大大增加了城管工作難度,需要通過廣泛而有效的宣傳吸引公眾參與城市管理,營造共建共管的“大城管”格局,以降低管理難度,提高管理水平。
3、城管工作容易反覆,需要通過宣傳以提高社會的文明意識。城管工作動態性強、反覆性大,常常是處於“整治——反彈——再整治——再反彈”的不穩定狀態,若單靠加強管理是很難奏效的,必須通過宣傳提高廣大市民民眾的城市意識、環境意識、衛生意識、文明意識,自覺遵守城管法規,從源頭上減少違章行為的發生。
二、當前城管宣傳工作中存在的問題
1、宣傳工作還未引起重視。城市管理涉及的多是一些與民眾生活息息相關的問題,很瑣碎,很繁雜,乍看全是小事,其實 “民眾利益無小事”。但有關職能部門的民眾觀念、服務觀念還比較淡薄,對這些司空見慣的問題、現象習以為常。比如露天燒烤這樣一個影響環境衛生、影響居民生活的問題,涉及環保、工商、衛生、防疫、稅務、公安等多家部門的管理職責,但一直以來在對露天燒烤的管理上都是城管一家唱“獨角戲”,其它部門對此抱隔岸觀火的態度,最多是在縣裡統一組織的整治行動中走走過場。宣傳一個重要的特徵是要具備真實性,民眾經常在電視上看到對這些進行“整治”,對那裡進行“取締”,但活動一過,還是老樣子,新聞曝光流於形式,其深層次的原因是相關部門沒有予以高度重視,不能徹底解決問題,問題一拖再拖,到頭來民眾對新聞報導開始懷疑,對管理部門失去信心,“營造共建共管的大城管氛圍”自然也就成了一句空話。
2、宣傳工作還未形成合力。一是宣傳力量薄弱。目前主要是由辦公室承擔宣傳的策劃、報導任務,而辦公室寫作報導人員較少,有時日常機關行文尚應接不暇,宣傳質量自然大打折扣。二是宣傳存在“上熱下冷”現象。一個好的宣傳策劃需要上下齊心、多方合作才順利付諸實施,但在中隊負責人不願出鏡、不願發表觀點,隊員不注意自身執法形象,科隊之間推諉扯皮甚至拆台現象時有發生,致使一些宣傳策劃半路夭折,即使勉強實施也是徒有其表,起不到應有的宣傳效果。三是宣傳與工作存在兩張皮現象。一方面是宣傳存在盲目性與即興性,與工作脫節,起不到指導實踐、促進工作的作用;另一方面是部分隊員甚至負責人在實際工作中對宣傳報導涉及的管理熱點、難點問題態度漠然、無動於衷,仍是按部就班地工作,“管他山崩地裂,我自巋然不動”,致使反映的問題得不到解決,反面典型不能引以為鑑,正面典型得不到發揚推廣。