2、“城中村”改造,政府必須加強領導,各部門必須統一思想、密切配合。必須以“xxxx”重要思想為指導,大膽解放思想,不斷更新觀念。各個“城中村”的狀況不同,幹部民眾的思想水平、物質基礎不一樣,解放思想、更新觀念的任務各有側重。必須以改革的思路正確處理國家、集體和個人利益關係。“城中村”改造是事關社會穩定、經濟發展的大事,必須加強領導、精心組織、穩妥推進。
此外,“城中村”改造還必須調動村民參與改造的積極性。“城中村”改造,觸及到民眾的既得利益。要從實際出發,在不損害國家利益、集體利益的前提下,給民眾一些政策性的補償和一定的資金扶持,使民眾得到實實在在的好處。在正確制定和運用政策的同時,充分發揮”城中村”黨組織、民眾自治組織、股份經濟組織的作用,用幹部、黨員的模範行動,調動民眾參與“城中村”改造的積極性。
3、“城中村”改造,必須與加強城市社區建設相結合。撤村建居後,農民變成了居民,成為城市社區的一員,要針對農民變成市民這類人群的特點,最大限度地發揮社區管理和服務的功能。通過大力開展社區文化、社區教育、社區服務等工作,從思想觀念、行為方式、社區管理方面徹底把“城中村”居民的傳統農村生活方式轉變為現代化城市生活方式,使“城中村”居民徹底告別舊有的生活方式,走進現代城市文明社區,成為真正的城市人。
4、“城中村”改造,必須處理好集體土地的關係,並對集體資產進行改制。撤村建居後,農村集體土地原則上應依法徵用,轉為國有。轉為國有後的土地所有權歸國家,在國家未實施城市建設前,可區別不同情況進行處理。政府對此必須出台具體的實施辦法。
農村集體資產去留和經營中涉及到村民切身利益的大事,建議通過稅費政策和土地升值收益的調節使集體資產實現普遍增值,再將村的集體資產組建為社會化股份公司。在改制工作中,還要正確處理國家、集體和個人的關係,在留足必要的集體公共積累外,按人口、勞動年限將股份儘可能量化到個人,從而壯大和最佳化原有的集體資產,解決“城中村”農民轉為城市居民的後顧之憂。
5、“城中村”改造,必須實行政府調控與市場運作相結合的手段。“城中村”改造是推進城市化的大事,也是城市化進程中的一件難事。這其中既有做民眾思想工作的難度,又有實行政策補償的難度,還有成本投入的難度。只有把政府調控與市場運作相結合才能解開這一難題。如資金運作,單靠某一方面的投入是不夠的,必須多元化融資,除可採取民眾集資一部分,銀行貸款一部分,政府補助一部分外,要用優惠政策激起投資者的投資興趣,以此吸收大量的民間資本,從根本上解決建房資金缺口的困難。通過市場運作,收到好的經濟效益。