社會救助工作政策依據現狀調研報告

4、大病醫療救助

我州於XX年開始實施城鄉困難民眾大病醫療救助工作試點。幾年來,全州累計救助20多萬人次,有效地緩解了困難民眾患大病的醫治困難。XX年,我州按照“取消病種限制、擴大救助規模、取消或降低救助門檻、提高救助額度、簡化救助程式、提高救助水平”的原則,進一步推進醫療救助的改革發展。在救助範圍、起付線、救助金額等方面依據不斷變化的情況,及時進行必要的修訂、完善。同時,對住院治療的低保對象免收掛號費、診斷費,注射費、觀察費、住院床位費優惠50%,手術費、輔助檢查費優惠30%,常規性藥品優惠10%。

5、臨時救助和其他救助

一是及時做好災區困難民眾生活救助工作。我州是自然災害多發地區,常年需救助災民40萬人左右。每當大的自然災害發生,州及縣市啟動自然災害應急預案,及時對災區民眾給予救助,確保了災民有飯吃、有衣穿、有房住、有病能治療。二是做好臨時救助工作。為及時緩解城鄉低保對象、低收入家庭和其他困難家庭突發性、臨時性生活困難,按照上級要求,我州及時建立了臨時救助制度,州民、財兩家聯合行文,明確了救助制度和管理辦法。城市居民每戶每年救助標準一般不超過800元,農村居民每戶每年救助標準一般不超過400元。三是落實好愛滋病、結核病孤兒救助。對未滿18周歲、父母雙方因愛滋病或結核病死亡,或父母一方因愛滋病或結核病死亡,另一方因其他原因死亡的患愛滋病和結核病孤兒,按照人月均200元(生活費150元、撫養服務費50元)給予生活救助。XX年,全州臨時救助人數5000多人。四是落實對六十年代精簡退職職工救助工作。從XX年3月1日起,享受40%救濟的對象每人每月提高25元;不符合40%條件的其他救濟對象(含國民黨寬釋人員)每人每月提高20元。

在各類救助資金的發放上,全州嚴格按照上級要求,全部委託金融系統,實行一折或一卡通的社會化發放形式,杜絕了資金髮放過程中可能出現的不良現象發生,保證了資金的運行安全。

二、當前社會救助工作存在的主要困難和問題

近幾年來,關注民生,維護民利、保障民權的工作力度逐年加大,中央在社會保障方面的投入也逐年增多。社會救助工作職能也從原單一的應急救助,逐步拓展到十餘項分類明確的單項社會救助工作。由於工作任務的增加和工作量的加大,管理工作難度也逐步加大,社會救助工作的整體矛盾也逐步凸現出來,現就存在的主要困難和問題概括如下:

(一)現行救助政策與個人需求存在差距

從總體上看,我州社會救助的範圍和標準在逐年擴大和提高,困難群體的基本生活權益得到了基本保障,但總體保障水平還處於較低層次。一是生存保障能力有限。目前的城鄉低保補助水平不高,只能維持最基本的生活。新農合、大病醫療救助、臨時救助、災民救助等只能緩解部分困難,還不能解決根本問題。二是家庭個人發展需求得不到保障。城鄉困難家庭對子女在教育方面的投入極為有限,子女輟學多;因文化、年齡、身體等多方面原因,困難民眾創業、就業難度大,收入來源十分有限,家庭貧困狀況得不到根本解決。三是救助範圍還比較窄。以農村貧困民眾為例,截止XX年底,我州農村建檔立卡的絕對貧困人口51.97萬人,而目前全州納入農村低保的只有20萬人,還有32萬人未能納入農村低保。四是救助程式、機制還有待進一步簡化和健全。要逐步建立監管到位、程式簡化、救助及時的社會救助體系。