按照縣“三萬”活動領導小組辦公室的安排,我們移民局“三萬”活動的聯繫點是綠楊鄉雞鳴河和中畈廟村。自3月初以來,我們在這兩個村就農村相關問題認真進行了專題調研,現形成本調查報告。
一、基本情況
雞鳴河和中畈廟村位於綠楊鄉東北部,緊靠白蓮河水庫,屬於綠楊鄉最為偏遠的山區村和庫區村。
雞鳴河村轄13個村民小組、525戶、2170人,全村有水田594畝、旱地370畝、山林4500畝、水面1250畝(白蓮河庫叉),有勞力950人(其中男勞力498人,女勞力452人),有水庫原遷移民311人,移民增長人口605人。
中畈廟村轄5個村民小組、172戶、645人,全村有水田94畝、旱地31畝、山林1700畝、水面450畝(白蓮河庫叉)、茶園270畝(可利用的有180畝),有勞力380人(其中男勞力192人,女勞力188人),有水庫原遷移民172人,移民增長人口419人。
在調查走訪中,我們最大的感受是:農民十分淳樸,非常善良。我們每進入一個農戶,老百姓都給我們倒上一杯熱茶,拿出幾碟瓜子、花生,象迎接貴客一樣招待我們,象對待親人一樣對待我們。他們絕大多數人對中央的政策非常滿意,對黨和政府也很感激。
二、基本現狀、存在的問題及建議
(一)惠農政策落實問題。
1、糧食補貼政策問題。從調查的情況看,糧食補貼都按照政策的要求,以“一卡通”的形式足額發放到了戶,民眾對此很滿意。
2、政策性農業保險補助問題。農民的參保意識不強,水稻保險金也都是由村里代繳的,加上保險機構的理賠程式複雜,因此,農民也沒有獲得什麼保險賠償。建議加大農業保險的宣傳力度,簡化理賠程式,加大理賠力度。
3、家電(汽車)下鄉補貼政策問題。民眾基本上了解家電的補貼政策,但由於購買汽車的人很少,對這項補貼政策了解也較少,在調查中也有一些民眾詢問到農用車的補貼政策,但國家目前在農用車上還沒有出台補貼政策。建議加大政策宣傳力度,儘快出台農用車補貼政策。
4、農機購置補貼政策問題。我們駐點的兩個村由於耕地面積非常少,人均耕地面積只有1分至3分,因此幾乎沒有購買農機具的,對這項目補貼政策也不是很了解。
5、退耕還林政策落實問題。雞鳴河和中畈廟村有退耕還林面積210畝(其中雞鳴河村150畝,中畈廟村60畝),按照國家政策,每畝享受了105元的補助,村里將補貼資金以組為單位均攤到了戶。從我們調查的情況看,退耕還林面積雖然享受了補貼,但由於後期管理沒到位,大多已經荒蕪,有的甚至還成了“放牛山”。建議加大退耕還林作物的管理,確保退耕還林目的的實現。
6、農民負擔監督管理政策問題。農村稅費改革後,農民負擔明顯減輕,一些直接收費項目都已取消,民眾沒有什麼意見,在調查中,民眾反響最大是少數隱形的收費項目,特別是學校在收取生活費和學雜費等方面沒有具體標準,隨意性大。建議予以規範。
(二)農村民生問題。
1、農民收入及增收問題。近年來,隨著國家各項惠農政策的出台,農民收入有所提高,但總體來講,農民的收入水平還很低,增收途徑也不廣,因為農民收入主要來源於農業生產和外出務工,農業生產除了投資和口糧外,沒有多大收入;外出務工由於農民大多沒有什麼技術,在外也只能幹一些報酬較低的苦力活。建議加大農民實用技術培訓力度,拓寬農民增收渠道。