三、以結構調整為主線，做優做強我市建材工業
（一）推進“生產基地化”，提高產業聚集度
1、科學布局建材產業，引導企業向基地集中。一是科學布局產業。根據各縣區現有產業實際，綜合考慮建材行業的各方面要素配置，在全市科學布局水泥、電瓷、工業陶瓷、玻璃、管材等產業，為塊狀發展、集群發展、規模發展奠定基礎。二是實行“抱團”發展。充分發揮生產基地化便於集中管理、集中服務的優勢，實現政策、服務等資源共享，降低成本、減少投入，開展企業集中與合作，加速產業集聚、專業化分工，不斷完善產業鏈。三是培育基地支柱產業。水泥行業應根據其運輸成本高、銷售半徑小的特點，綜合考慮資源、交通、環保等條件，在各縣區培育發展一戶上規模、上檔次的龍頭企業；工業陶瓷要以安源區（含經濟開發區）、湘東區為主要生產基地，安源區（含經濟開發區）依託管理、技術優勢，走“高”、“精”、“尖”的發展道路，湘東區依託湘東陶瓷產業聚集區，吸納企業聚集，五年內引進企業150家，實現銷售收入60億元；電瓷業應抓住蘆溪電瓷整合擴產的有利時機，靠大聯強，組建航母級企業上市融資；玻璃工業圍繞安源股份新型浮法玻璃，新型牆材圍繞武冠實業，實行聚集式發展。
2、積極引進配套產業，形成產業鏈。一是發展循環經濟產業鏈。充分發揮建材工業消化工業廢棄物多的優勢，大力發展配套產業。充分利用陶瓷生產中的煤灰、陶瓷廢泥、破碎殘次品以及煤矸石等廢料生產空心磚，利用粉煤灰生產水泥，產生的餘熱建熱能發電廠，根據我市粉煤灰、煤矸石、爐渣等工業廢棄物多的實際，建議把這類相關企業納入建材工業生產基地，充分、有效地提高資源的綜合利用率。二是引進上下游產品。引進高嶺土、石英砂等要素企業為玻璃、陶瓷提供原材料；引進焦化企業解決陶瓷企業的能源問題。依託工業陶瓷企業引進陶瓷化工、瓷土開採加工、彩印包裝、耐火材料等相關行業；依託玻璃工業引進發展玻璃深加工和套用企業。三是集成配套服務。在生產基地內集成研究中心、設計中心、會展中心、物流中心、行銷中心、信息中心，通過發展研究所、創意園、試驗基地等，提高生產基地對企業的吸引力，增強建材企業的內在實力。
3、培育壯大龍頭企業，著力打造建材“航母”。一是著力調整結構。水泥產業要重點支持和發展日產5000噸的上栗印山台、日產4500噸的湘東蘭豐和日產2500噸的蓮花惠金；工業陶瓷和電瓷要重點發展綠寶陶瓷、中天化工、新景特陶瓷、神馬實業、五星陶瓷、強聯電瓷、高強電瓷等企業；玻璃行業要重點發展安源股份新型浮法玻璃；新型牆材及化工建材要重點發展以武冠實業以龍頭，聯友建材和眾大高新材料為骨幹的企業。二是實行強強聯合。以蘆溪縣強聯電瓷共鑄企業集團為契機，鼓勵乾法水泥、高壓電瓷、工業陶瓷等行業的企業強強聯合，讓資金實力強的企業聯合起來，組成既分工又合作的聯合體，避免無序競爭，共同解決發展難題。三是大力招商引資。陶瓷產業要盯緊佛山陶瓷產業轉移，水泥行業力爭引進能夠提升產品檔次，形成規模效應的水泥巨頭，蘆溪電瓷大力引進中國中材集團的投資。四是鼓勵併購重組。對市場競爭力弱的小企業，鼓勵以“大魚吃小魚”的方式併購，擴大企業規模，整合優勢資源，提高市場競爭力。