(3)健全權責明確的項目責任制度。
完善財政部門與項目實施部門相互職責的制度,分清各自的責任。明確規定項目實施部門是第一責任人。做到財政工作不錯位、不越位,避免因職責不清,應由項目實施部門承擔的責任,卻加給財政部門的不公正現象,以保護財政部門、財政人員的合法權益。
(4)繼續推行項目標準文本管理制度。
科學合理地選擇確定項目後,按照標準文本進行申報管理,對發放的專項資金進行歸口管理,做到公正透明,發揮資金的最大使用效能。
(5)嚴把農業項目運作實施過程。
對已確定的項目,嚴格按照上級批覆實施,杜絕隨意變更項目計畫的現象。在項目實施過程中與項目管理部門積極配合,主動參與、及時下到項目實施現場。發現問題,提出意見,對糾正不及時的項目單位延期撥付農業資金。建立農業項目的“五有制度”,即開工有報告,施工有監督,階段有檢查,完工有驗收,竣工有管護,確保項目效益的及時正常發揮。
(6)進一步提高農業項目資金報賬管理水平。
在對農業項目資金的管理和使用過程中,為降低資金風險,應執行“三嚴一堅持”的原則,即“嚴格按項目批覆計畫撥付資金,嚴格按工程進度撥付資金,嚴格按工程質量情況撥付資金”;一堅持即“堅持先用自籌資金,後用國補資金的原則”。這些措施可以保證農業項目及時啟動,及按期保質完成,同時也可以促進農民自籌資金的及時足額到位。在堅持以上原則的基礎上,還應制定嚴格的資金支出審核手續,即增加填制項目完工結算單和支取單的制度,加大資金使用的透明度,做到從源頭上防範套取農業資金事件的發生,提高農業項目資金使用的安全性、規範性和有效性。
(7)建立健全農業項目績效評價制度。
通過績效評價,實現項目實際情況與預期目標的對照,考察項目投資決策的正確性和預期目標的實現程度;通過對項目各階段工作的回顧,查明項目成敗的原因,總結投資項目管理的經驗教訓,提出補救和改進措施;把績效評價信息反饋到未來項目管理全過程中去,以改進和提高農業項目的決策水平、管理水平和投資效益。
(8)加強業務學習,以適應新形勢的發展要求,改進工作作風,講求工作方法,注重工作效率,全面提高工作質量。
能否管好、用好農業資金,將不僅關係到能否按期完成農業項目開發任務,更關係到農業發展前景及黨和政府在農民民眾中的形象。因此,要把完善農業項目資金投入機制和項目管理制度,作為農業財政工作的重中之重,在鞏固現有成績的基礎上,結合實際,進一步加大工作力度,多措並舉、開拓創新,不斷提升農業項目的管理水平,才能最直接、最有效、最快捷的加速實現我區農業現代化的進程。