5、創新機制,培育主體。要通過創新機制來培育物流市場,扶持市場主體。鼓勵生產和商貿企業按照分工協作的原則,剝離或外包物流功能,促進企業內部物流社會化。推動物流企業與生產、商貿企業互動發展,促進供應鏈各環節有機結合。大力培育、引進和發展第三方物流,鼓勵第三方物流企業加強服務創新和技術、裝備改造,提供供應鏈一體化解決方案和物流增值服務。鼓勵現有運輸、倉儲、貨代、聯運、快遞企業的功能整合和服務延伸,加快向現代物流企業轉型。鼓勵中小物流企業加強信息溝通,加強資源整合,鼓勵物流企業兼併、重組、合資、合作。加強物流業的招商引資工作。
6、政策保障,促進發展。建議市政府出台關於加快現代物流業發展的專門意見與政策,明確物流業發展的指導思想、基本原則和戰略目標,確定物流業發展的方向和領域,制定符合實際的財政、稅收、用地等政策。在財政政策方面,建議通過設立財政引導資金,用於扶持物流中心、物流項目、物流技術創新、物流信息化及物流高新技術套用項目等的建設,優先資助通過《物流企業分類與評估指標》認定的a級以上企業。在稅收政策方面,針對物流企業反映強烈的營業稅重複納稅、土地使用稅稅率大幅提高、物流業各環節營業稅稅率不統一及跨區企業所得稅總分支機構不能統一繳納等問題,建議市政府在充分調研的基礎上,採取適當的方式予以解決。在土地政策方面,針對物流園區投資大、回收周期長、具有一定公益性的特徵,建議將物流園區、貨運站場和城市配送中心建設用地納入全市總體發展規劃,並在地價上予以優惠,對特殊倉儲用地予以保留。在融資政策方面,積極支持有條件的物流企業上市融資,鼓勵金融機構開展對物流業的融資創新,建立適合物流企業的貸款評價體系。
7、加強行業協會建設,提升組織化水平。政府應鼓勵物流行業協會進一步發展會員,擴大行業影響力,支持協會發揮作用:一是行業調研與統計,在政府統計部門的指導下,開展行業統計,為政府決策提供翔實可靠的依據。二是諮詢服務,如發布物流信息、提供信息諮詢。三是行業規範,從自律的角度制訂各項行業規範制度,在市場準入、退出等方面發揮把關作用,在行業的標準化運作、守法經營、受理行業投訴方面擔當主角,如企業等級標準的制訂、評定,企業信用考核,標準化體系的推廣。四是行業教育和培訓。五是聯絡與交流,組織各類行業交流、研討、宣傳推介活動,為行業與政府及社會各界的溝通與交流建立渠道,尋求支持。
8、引資引智並舉,加強人才支撐。建議成立由學者、政府相關部門及企業界專家組成的物流業發展諮詢委員會,對發展現代物流業提出政策建議,對重點物流項目的認定提出專家意見。幫助本地企業引進、留住高層次物流人才,利用招商引資項目招來人才,加強與高等院校的合作培養人才。
(二)對發展商貿流通業的建議
1、按照構建合肥經濟圈的要求,規劃商貿流通業。進一步加強圈內合作,最佳化商業布局,形成資源共享、優勢互補的局面。圍繞合肥經濟圈產業發展建市場,重點發展生產資料、工業品和具有地方特色的專業市場。要利用商貿流通業的資源整合優勢幫助圈內城市承接產業轉移,銷售農副產品和工業製成品,與圈內城市共同發展。鼓勵圈內商貿企業開展多種形式的商業合作,支持合肥骨幹商貿企業到周邊市、縣開設連鎖店,提高經濟圈商品整體檔次和水平。