一、發展現狀
改革開放以來，我市集貿市場建設發展迅速，大部分農村鄉鎮告別了自然經濟狀態，市場機制逐步成為農村資源配置的決定性因素，集貿市場已成為商品流通和滿足城鄉居民生產、生活和消費的重要場所，成為商品市場和商品流通的重要組成部分。
一是集貿市場總量及市場交易額迅速擴大。十五期間，儘管全市農業生產總值占國民生產總值比重有所下降，但農村集貿市場和集貿市場的商品交易額持續擴張，由此帶來農村流通規模和農村有形市場平均規模的擴大。據調查，十五期間，全市新建和改建集貿市場達32個，比xx期間增加近1倍，使全市集貿市場總數由改革開放前的47個發展到現在的146個，增長3.1倍，其中農村集貿市場達88個，鄉鎮集貿市場平均占有量達1.1個，高於全省0.9個的平均水平。XX年，全市集貿市場總交易額達19.5億元，占全市社會商品零售總額的15.1%，截止XX年底全市年成交額億元以上的集貿市場有9個，成交額比XX年增長350%，其餘集貿市場成交額平均比XX年增長了290%。
二是集貿市場投資主體多樣化。建立社會主義市場經濟以來，按照“誰投資、誰所有、誰受益”建市場的原則，極大地調動了社會各方投資建市場的積極性，掀起了集貿市場建設熱潮，出現了多種經濟成份的市場主體。目前，全市除原工商體制改革移交的47個集貿市場由市場服務中心管理外，社會投資或其他經濟組織投資成為市場建設的主體。
三是集貿市場建設的外部環境有所改善。近幾年來，為貫徹落實中央關於推進社會主義新農村的戰略舉措，完善農產品現代流通體系，商務部分別於XX年4月4日和4月30日下發了《商務部、財政部、國家稅務總局關於開展農產品連鎖經營試點的通知》（商建發[XX]1號）和《商務部、農業部、國家稅務總局、國家標準委關於開展農產品批發市場標準化工作的通知》（商建發[XX]30號），XX年2月又下發了《商務部關於實施“雙百市場”的通知》（商建發[XX]42號）等一系列關於農產品市場建設的相關檔案，出台了農產品批發市場建設與改造技術規範。這些檔案和規範的貫徹落實，對農產品市場發展產生了積極的影響和作用，為集貿市場建設創造了良好的外部發展環境。
二、問題及原因
一是集貿市場布局失衡與市場設施不足並存。據調查，全市城鄉現有占道經營的“馬路市場”126處，其中城區（包括縣市城區）存在馬路市場58處，婁底城區存在18處，農村鄉鎮馬路市場88處，城區沿街叫賣，占道為市處處可見，農村鄉鎮占道經營的現象比比皆是。新化縣部分鄉鎮由於缺乏固定的集貿經營場所，至今仍沿襲千年來逢七或逢十趕場的傳統落後的交易方式，在一定程度上抑制了農村商品流通和農村經濟發展。
二是市場主體規模普遍偏小。從全市146個農產品市場來看，年交易額1億元的集貿市場不到10個，過5億元以上的只有湘中果蔬批發大市場1家.大量的農村市場主體是個體商戶、運銷大戶和經紀人，經營條件簡陋，經營方式落後，專業化素質低，且各自為戰，難以適應大市場、大流通的需要。
三是集貿市場建設規劃落實難。從婁底城區的情況看，我市XX年編制的《婁底市城市商業網點規劃（XX-2025年）》，該《規劃》對婁底城區集貿市場建設進行了科學合理的規劃布局，《規劃》提出集貿市場服務面積為1平方公里，同時規劃在秀石街以南片區新建2處農貿市場，在火車東站片區新建3處農貿市場，在漣鋼生活區新建1處農貿市場，在城南新區新建5處農貿市場，雖然該《規劃》由市政府頒布實施已有三年多了，但上述規劃卻很難得到落實，各縣市區也同樣存在上述問題。