稅務機關如何加強新時期稅源建設

2.加強稅源管理,其次要強化稅源的事中管理。

事中管理就是稅務機關對納稅人在納稅申報和解繳稅款期間進行的監控和管理,主要是通過深入調查,掌握和發現納稅人在稅款申納環節存在的問題,以便及時解決。加強稅源事中管理主要應做好以下三

方面工作:一是暢通信息渠道,建立稅務機關與銀行、審計、資產管理部門的信息連通,更詳細地掌握納稅人各方面情況,測算納稅人納稅義務的履行程度。二是加強發票管理,切實作到“以票管稅”。要求納稅人建立健全財務會計制度和發票保管制度、發票開具制度,稅務機關應當嚴格執行發票交舊購新、驗舊換新制度,確保發票管理的安全性和開具的正確性與完整性。杜絕定額發票二次使用、周轉使用,大力推廣有獎發票辦法,鼓勵消費者積極索取發票。三是大力推行稅控裝置,限制大額現金交易。可以採取逐步推廣的方式,先在商品零售和餐飲、服務等現金交易比較集中的行業推廣使用,取得經驗後再全面推廣。

3.加強稅源管理,還應當重點抓好稅源的事後管理。

事後管理是指稅務機關自行或委託中介機構,或者根據社會中介機構提供的審計結論,對納稅人以前的納稅情況進行查驗、評價。要嚴肅稽查程式,規範稽查行為,加大稽查力度,嚴厲打擊重點行業、重點企業的稅收違法行為。嘗試與企業納稅信譽等級評定工作結合,篩選重點企業進行檢查。也可以通過專項檢查等形式,加強稽查工作的針對性,有效防止稅收流失。

4.加強稅源管理,必須建立和加強稅源動態監控管理機制。

要使稅源管理工作做到百密無疏,在認真做到對稅源進行“事前、事中、事後”三項管理的同時,還必須建立和完善稅源動態監管機制,切實加強對稅源的動態監管。具體做法,一是稅務管理部門應當日常性地深入屬地、深入企業,詳細了解稅源的現實情況以及發展變化趨勢,隨時分析、預測和監督稅源經營和納稅情況,同時還要注意加強對新稅源的管理。二是充分發揮稅務警察的威力,經常性地開展查偷堵漏行動,將漏征漏管率降至最低。三是建立健全社會協稅護稅體系。稅務機關應當積極與各級基層政府部門取得聯繫,爭取支持。充分利用居民委員會、街道辦事處等部門底數清、情況細的信息優勢,建立全社會聯動的護稅體系,加強對稅源的基礎管理。四是進一步健全稅收違法舉報獎勵制度,及時兌現舉報稅收違法案件有功人員,宏揚正氣、壓制邪氣,不斷淨化納稅環境。

(二)加強稅源服務的措施與建議

1.堅持稅源管理與稅源服務並重,樹立“管理也是服務”的觀念,確保納稅人的合法利益和權利不受侵害,努力打造服務型稅務。在稅收征管工作中,要將稅源管理與稅源服務有機結合起來,將服務融於日常執法、監督活動當中,要“在服務中執法”。具體地講,就是要在納稅人依法享受權利,辦理稅收減免、申請多繳稅款退庫等稅收業務方面儘可能地提供方便。

2.堅決抵制和杜絕稅源服務中的各種形式主義。稅源服務要切合實際、內容豐富,不能只搞形式,沒有內容。為納稅人服務要實實在在,不能只停留在唱高調、說假話上,要切實做到急納稅人所急,想納稅人所想,想盡一切辦法為納稅人排憂解難,要將各種服務制度完全徹底地切實付諸實施。