2.社會保險擴面阻力增大。雖然經過連續三年的擴面，社會養老保險已經達到一定的規模，並且具有了一定的社會影響，但目前參保人數只占到全鎮企業職工總數的81％，離全縣提出的90％的目標還有一定的距離。而且現行的養老保險擴面模式已經顯示出一定的局限性，企業普遍不願參加養老保險，而政府暫時沒有有力的制約措施，如果按照現行模式繼續擴面，工作難度將顯著增大，而且也不利於其他險種的後序跟進，因此急需探索一種新的養老保險擴面模式來進一步擴大養老保險覆蓋面。
3.人員法制意識有待提高。部分企業特別是中小企業的業主，由於法制意識淡薄，對勞動保障的法律法規知識了解甚少，在制訂內部規章制度和管理職工的過程中，不知不覺中違反了法律法規，侵犯了勞動者的合法權益，比如收取押金、拖延工資、扣壓工資、過於嚴厲處罰、加班不加薪等。有些勞動者由於不懂法律法規，不知道依法保護自己的合法權益，更加助長了業主的違法行為。
4.缺乏長效監督機制。隨著企業的轉制，企業使用、管理職工的權力增強，自由度加大，但隨之發生違法行為的可能性也加大了。近幾年，有關勞動保障的法律法規雖然已經出台了不少，但有效監督和約束企業行為的機制尚未形成。比如對於工資支付方面發生的糾紛，一般是採取限期整改的辦法來解決，而缺乏一個有效的預警機制。因此，應該儘快將勞動保障工作的重點由“事後解決”轉向“事前預防”，切實保障勞動者的合法權益不受損害。
三、對策與建議
1.注重宣傳引導。藉助報紙、電視、培訓等各種渠道，大力宣傳現行有關關於勞動保障的各種法規政策，提高企業管理人員和從業人員的法律素質，使企業在制訂內部規章制度和實施員工管理時，能自覺同國家的有關政策法規保持一致，在依法維護自身利益的同時，不損害勞動者的合法權益。勞動者法制意識增強後，自我保護意識增強，對企業也能產生一定的促進作用。
2.強化基礎管理。通過加強對企業的基礎管理，逐步建立起長效的約束機制。進一步規範勞動契約管理，督促企業與職工簽訂規範的勞動契約，將雙方的權利與義務加以明確，互相監督，有效約束雙方的行
為。嚴格執行勞動年檢制度，建立企業勞動保障跟蹤檔案，對記錄不良的企業在每年一次的年檢過程中不予通過，進行專門整頓。試行勞動保障誠信工程，根據企業開展勞動保障工作的情況，進行綜合評價，定出信用等級，定期在媒體上公布，促使企業不斷提高勞動管理水平。
3.加大執法力度。公開投訴電話，及時受理各類投訴、糾紛，對一些違法較企業要給予適當的處罰，對一些影響較大的違紀行為要作為負面典型進行曝光，引起社會的關注，藉助媒體、～來監督企業的用工行為。積極、主動開展勞動監察，對一些普遍性的問題開展專項整治，清除隱患，逐步改善用工環境。
4.創新管理模式。企業改制後，真正做到了自主經營，與政府的關係也不再是傳統的下與上的關係了，政府對企業的管理模式也應該有所改變。在開展勞動保障工作的過程中，單憑傳統的行政命令模式，已難以奏效，需要綜合行政、經濟、法律等多種手段來推進。比如養老保險擴面工作，僅靠層層分解任務，由聯村廠幹部逐個去做企業的宣傳動員工作，遇到的阻力將越來越大。如果改由地稅部門直接徵收，然後由企業申報名單，養老保險擴面工作將會取得更好的預期效果。