四是限塑令得不到貫徹執行，免費提供塑膠袋包裝的現象司空見慣。
二、原因分析
一是鄉鎮等相關部門認識不到位。村鎮、工業區規劃滯後，在原先的城鄉建設總體規劃、土地利用規劃中，基本沒有把方便民眾生活的“小菜場”考慮進去，致使“小菜場”的用地基本上是集體性質，達不到市場登記的條件，這便是無證“小菜場”存在的主要原因。鄉鎮等相關部門對保障食品安全等方面的認識也沒有到位，片面認為小菜場整治是工商部門的事，整治走過場，影響了整治力度。
二是市場投資商責任意識不強。大部分投資商認為小菜場整治是相關職能部門的事，對小菜場整治缺乏足夠的重視。資金投入不足，市場改造滯後，致使農村小菜場大部分基礎設施落後，物業管理不規範，經濟效益不高。一大批小菜場由於消防設施達不到標準，不符合市場登記條件，成為無照經營。
三是經營者食品安全意識淡薄。對上市商品準入制、不合格產品退市制等相關制度認識不夠到位，食品安全責任意識，經營守法意識薄弱。
三、建議與對策
（一）政府合理規劃，出台幫扶政策。“小菜場”雖小，但涉及到土地、城建、規劃等部門，必須由政府牽頭；同時，它牽連著千家萬戶，與民眾生活、社會穩定息息相關，是當地物質文明和精神文明的晴雨表。因此，不能將“小菜場”作為搞經營創收的產業來對待，政府應在政策上有必要作適當傾斜和支持。鄉村城建規劃與土地部門將小菜場建設列入議事日程。工商部門在市場監管方面有豐富的經驗，應在“小菜場”的規劃和籌建中要提前介入，進行及時的指導，為今後順利監管奠定基礎。
（二）正確引導、堵疏結合。一方面要加強宣傳，做好菜場業主、攤主思想工作，正確引導。要有創新辦法安排攤位，將其入行歸市；另一方面要加強巡查，對嚴重違法的要依據工商法律、法規堅決查處。同時建全機制，區別對待。要按照《省小菜場整治標準規範》，對己登記的農村小菜場，100%建立食品安全管理責任制，實行上市商品準入機制，不合格產品退市機制等。進一步完善索證索票和進貨台帳登記制度；對部分不具備登記條件，但有固定場所和設施且符合消防安全條件的農村小菜場，由村委會出具證明，並經當地政府同意，對場內的固定經營戶進行個體工商戶登記，並加強監管。
（三）加強檢測力度，提高商品放心度。強化產地檢測和入市檢測，降低檢驗檢測成本，加大檢測範圍和頻次，力保不安全的食品堵在市場之外。但目前只有工商部門單一作戰，由於範圍太大，人員力量不足，不能滿足食品安全隱患的全面排查的需要。因此，建議成立一個全縣統一的監督性的專門快速檢測機構，對於重點食品進行像進飛機場安檢式的排查，以快速的流動檢測發現食品安全隱患和問題，且作為案件線索移交有關部門及時查處，有關部門要列入年度工作責任制考核。在當前的情況下，建議縣局增加力量，建立縣局檢測小組，各所配合，檢測出問題由各所負責查處，以促監管到位。
（四）加大宣傳力度，提高自律意識。