(二)健全農資市場管理機制。一是市場準入機制。首先確保經營戶上崗之前必須經農牧部門的培訓拿到相應合格證書,然後到工商部門申請經營。在把好登記註冊關的前提下,對農資商品生產經營者,由側重登記管理轉向市場主體準入行為、交易行為和退出行為的全過程監管。在農資經營審批過程中,不亂開口子,不隨意降低登記門檻,確保主體資格合法,避免農資經營無序競爭。二是綜合執法機制。成立縣農資市場監管領導小組,建立農牧、工商、質監、公安等部門綜合執法機制,形成農資市場監管合力,確保農資市場秩序良好,農資商品質量監管落實,農業生產主體投訴維權渠道暢通。建立季度聯席會議和突發事件議事制度,明確職責,負責協調處理突發性緊急事務,研究和提出解決問題的對策與措施,檢查議事各方工作的落實情況。各相關部門可定期組織聯合執法,對重點地區、重點市場、重點商品進行綜合執法,對全縣農資經營戶建立農資經營的經濟戶口檔案,各部門在此基礎上互通工作情況,建立監管動態信息共享機制,實行分工協作、齊抓共管的監管格局。三是舉報有償機制,農資市場關係到廣大農民民眾切身利益,有廣泛的民眾基礎。要出台相應的有償舉報辦法,嚴懲違法戶、重獎舉報者,使假冒偽劣產品、坑農害農現象得到遏制。四是價格監控機制,嚴防農資市場出現價格暴漲之勢。
(三)嚴格執行索證索票制度。進一步推行農資商品購銷台賬制,指導農資經營企業,建立購銷貨台賬制度及進貨備案制,將進貨商品的來源、數量等一律登記入賬,做到“三個清楚”(即:進貨渠道清楚、產品廠名廠址清楚、保質期有效期清楚)。同時要求供貨方提供營業執照、工業生產許可證、化肥生產登記證、產品合格證和註冊商標等,建立銷往地跟蹤卡,以確保農資商品來路明、去向清。全縣所有農資經營戶必須嚴格落實“兩賬兩票一書一卡”及種子留樣備查制度。工商等相關部門應定期或不定期檢查農資經營單位的進貨來源、貨流去向,從源頭上杜絕不合格農資商品注入市場。
(四)深入開展“紅盾護農行動”。一是採取上下聯動的監管執法方式,建立“縱到底、橫到邊”的監管執法網路,充分發揮基層工商所的作用,認真落實屬地監管責任制。二是加強對重點地區、重點季節、重點市場,重點品種的監管和大要案件的查處,對涉農違法行為,發現一起,嚴肅查處一起。三是加大農資市場巡查力度,嚴厲查處無照經營,針對農資商品和停留市場自身流動性大的特點,要將監管任務分解到人,明確職責,對走村串戶、上門推銷農資商品的無照經營行為嚴厲查處。四是認真組織開展對種子、肥料和農藥等重要農資商品質量抽檢。對檢驗不合格的農資商品,依法責令停止銷售,召回售出商品,並從重從快依法追究生產、經銷企業的責任,防止不合格農資注入市場。並認真開展種子、肥料、農藥質量定向監測工作,通過網路向社會公布監測結果,發布消費警示,指導農民消費。五是推進“12315”申訴舉報網路進市場、進村鎮、進商家活動,切實解決好因農資消費引發的群體投訴事件,維護消費者的合法權益。
(五)強化執法隊伍建設。我縣是一個農業大縣,農業不穩則農村不富,農資市場管理事關農業生產安全,是農業工作的重頭戲之一,應把農資市場管理視為減輕農民負擔工作來抓。因此建議應加強執法部門的建設,一是增加執法人員,加大執法力度,增強執法權威。二是適量增加執法部門的投入,改善執法條件。三是加大執法人員的培訓,提高執法人員自身素質。