二、積極推動旅遊誠信長效機制建設
1笨通“中國旅遊誠信網”。經過一段時間的籌備,今年3月初開通試運行“中國旅遊誠信網”。該網以旅行社業務年檢、旅遊星級飯店評定、導遊ic卡管理等系統為基礎,設立了旅遊誠信動態、誠信榜、曝光台、信用檔案、旅遊投訴、誠信管理、誠信交流等項目,初步建立了面向社會公眾、旅遊企業及從業人員的誠信信息交流、社會監督、旅遊服務的平台,對促進旅遊企業和從業人員的誠信經營、優質服務將發揮很好的引導作用,也為社會公眾和各個方面了解、參與旅遊誠信建設提供了有效渠道,增強了旅遊管理部門為企業、為導遊人員和為社會大眾服務的功能。
2蓖菩小噸泄公民出境旅遊契約》示範文本。國家旅遊局會同國家工商總局聯合制定了《中國公民出境旅遊契約》示範文本。示範文本依據《中華人民共和國契約法》和旅遊業相關法規,明確了出境游組團社和旅遊者雙方當事人的權利義務,有利於減少旅遊經營者與旅遊者間的矛盾糾紛,促進旅遊經營者守法經營和旅遊從業人員規範服務,以及旅遊者理性消費,培育成熟有序的出境游市場。目前,國家旅遊局正組織該示範文本的宣貫培訓工作,以使其使用面在今年底覆蓋全國。
3奔絛與香港、澳門、泰國等目的地國家和地區開展誠信旅遊合作。4月25日,我局在京舉行了“內地與香港旅遊業界第三次聯席會議”,雙方在共同推廣“中國公民出境旅遊契約”示範文本,開展打擊“零負團費”的聯合行動,重新確認赴港旅遊的組團社、地接社名單,加強對赴港旅遊消費者的宣傳和指引,推廣“優質誠信香港游”產品,加強旅遊質監所與香港旅遊業議會的合作,妥善處理兩地旅遊投訴,加強與中消協和香港消委會的溝通與合作等方面達成了共識。目前,已進入落實階段。
我局還與澳門、泰國旅遊局就共同規範內地居民赴澳門和中國公民赴泰旅遊市場秩序進行了有關磋商和會談。
4弊攀紙立旅遊誠信評價體系。委託北京大學中國信用研究中心開始擬定“中國旅遊行業旅行社、導遊信用評價體系標準”,將通過標準化手段,建立旅行社、導遊人員的誠信信息徵集、公示制度。
三、繼續強化對出境旅遊市場的依法監管
我局以防範利用出境游渠道進行非法滯留、參與境外賭博等違法違規活動為重點,主動加強與有關部門、目的地國家及地區駐華使館的信息溝通,及時根據上述方面通報的組團社涉嫌違規情況,督促相關省市旅遊局進行核查。今年2月,在掌握證據的基礎上,嚴格依照《行政處罰法》的規定,對違規組織繞道赴台旅遊的兩家出境游組團社給予了取消出境旅遊經營資格的處罰。