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三峽工程二期蓄水後，就地後靠移民安穩致富的問題日益顯現，已引起各級黨委、政府及社會各界的高度重視和廣泛關注。這一問題能否妥善解決，關係到三峽工程的成敗，關係到三峽庫區的長久治安。本文以分析奉節縣就地後靠移民當前的生產生活情況為基礎，淺析這一問題的成因，並提出一些針對性措施。
一、奉節縣就地後靠移民的基本情況
（一）土地量少質差。奉節縣已累計完成農村移民生產安置人，其中就地後靠安置人，人均耕園地.畝，比安置前人均減少.畝。而且，安置移民的土地大多數是新開墾的荒地，海拔高，坡度大，熟化程度低，質量差，水土流失嚴重，水源條件不好。
（二）收入大幅度下降。據縣農調隊測算，三峽工程二期蓄水後，農村就地後靠移民農業收入人均下降了—元。同時，城鎮移民收入減少引致農村移民務工機會減少，移民務工收入也急劇下降。
（三）致富難度較大。除土地質量差、基礎設施落後、就業渠道少等客觀因素外，就地後靠移民往往還存在思想保守、生存發展能力較弱等問題，短期內難以致富。這部分農村移民過去大多數居住在長江乾支流兩岸河谷地帶，交通條件相對較好，占盡了發展農業的天時、地利和人和，收入來源主要靠農業，生活質量在全縣農村相對較高。面對搬遷後的艱苦條件，他們短時間還難以適應，感到有些無所適從。
二、原因分析
（一）農業生產條件發生重大變化。奉節縣的淹沒區是長江及四大支流（草堂河、梅溪河、朱衣河、九盤河）的河谷台地，土地肥沃，雨量充足，日照時間長，交通便利，水源方便。大部分土地用於種植臍橙、蔬菜等高效經濟作物，畝臍橙收入一般在—元之間，一畝蔬菜收入一般在—元之間。搬遷後雖然也栽種了果樹和蔬菜，但土質較差對品質、產量影響較大，收入自然也就減少。
（二）產業結構比較單一。農村移民收入主要來自農業生產性收入和務工收入。其中，農業生產性收入一般占農民收入的％。二期蓄水後，原來的臍橙果園被淹，新的果園又沒有投產，收入主要押在糧食和生豬上，而這顯然是相當有限的。而務工收入中相當一部分在本地移民建設工地上掙來，二期蓄水使移民投資銳減，本地勞務市場有所萎縮，勞務收入也呈遞減之勢。
（三）生態環境有所惡化。就地後靠移民的土地大多是新開墾的，坡度大，水土流失十分嚴重。加上隨處可見的地質災害隱患，對移民的生命財產構成嚴重威脅。
（四）移民政策不夠完善。移民補償政策中對土地等生產資料變化的影響考慮不夠，補償標準不統一，後期扶持啟動不及時等，也是造成移民生產生活出現問題的原因。
三、對策措施建議
（一）努力改善移民生產生活條件。實施農業綜合開發，加強農田水利基本建設，完善水、電、路、電視、電話等配套基礎設施，加速新開墾土地熟化，改善土質，提高農業綜合生產能力，為移民增收創造基本生產條件。加速科技成果轉化，廣泛開展新品種試驗示範，發展高效生態農業，提高農業生產效益。切實抓好退耕還林還草和長江防護林建設，防止水土流失，改善生態環境，實現庫區的可持續發展。加大農村地質災害治理力度，提高移民抗災救災能力，確保移民的生命和財產安全。