長江三峽農村移民安穩致富調研報告

(二)及時調整移民安置政策。在調查研究的基礎上,對因土質問題、生態環境問題搬遷後生活質量大幅下降的移民實施以外遷為主的二次搬遷安置,並給予一定的安置補償。加大外遷移民工作力度,開展多形式的外遷安置,減少庫區人口。及時解決農村移民政策調整前開墾土地占用的移民資金,緩解移民搬遷資金緊缺矛盾。

(三)加大移民後期扶持力度。在進行產業扶持的同時,要實施一些能使移民直接受益項目,綜合移民量和移民實際生產生活狀況考慮扶持力度。後期扶持資金的投向要兼顧移民生計維持、移民生命財產安全和庫區社會穩定維護等方面。對移民實行稅費減免,降低生產生活成本。採取小額貸款等方式,幫助困難移民發展生產。與扶貧工作有機結合,對移民鄉鎮和貧困移民實行多種形式的對口幫扶。積極開展科技、文化、技能下鄉活動和勞務培訓,不斷提高農村移民勞動技能、科學知識和發展市場經濟的能力。

(四)引導移民向二、三產業轉移。搭建勞務市場平台,組織農村移民外出務工,增加農村移民的務工收入。制定優惠政策,降低市場準入條件,讓農村移民也享受下崗職工、城鎮失業人員、城鎮弱勢群體、退伍軍人等享受的經商辦企業的優惠政策,鼓勵農村移民發展二、三產業。

(五)大力開發優勢資源,做大做強優勢產業。把果品、牲畜、蔬菜作為農村移民的主導產業,增加科技含量,提高產量,提升品質,以“龍頭企業+中介組織+農戶”等農業產業化經營模式,大力推進種養加結合、產加銷銜接和貿工農一體化,增強三次產業的關聯性。發展壯大旅遊、養殖、船運、水上運動、水上娛樂等產業,提高移民在水上產業中的就業率。圍繞旅遊等主導產業,積極發展勞動密集型產業,促進農村移民再就業,提高農村移民收入。

(六)建立健全社會保障體系。積極探索建立適合庫區實際的基本養老、基本醫療和社會救濟等保障制度,保障農民移民平等享有基本公共服務的權利。建立完善庫區地質災害預警預報機制和因災救助制度。

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