（二）管理體制問題。大部分沒有建立現代企業制度，實行政府或政府派出管理的比例大，部門分割、多頭管理現象較嚴重，直接影響景區的經營管理和可持續發展。
（三）周邊環境問題。景區對外部環境缺乏管理手段，周邊市場秩序和環境問題突出，隨意擺攤設點、不按照標準規範從事經營服務、尾隨兜售乞討、強買強賣、假冒偽劣等現象比較常見。
（四）免票人員的保險保障問題。一些景區對老年人、學生、青少年、軍人、殘疾人等實行免票，這部分人員就沒有伴隨門票提供的保險保障，人身、財物受到損害時的保障責任不明確，易引發糾紛。
（五）內部社區管理問題。很多景區內都有居民，大型景區還有建制鄉鎮或村、村民組，居民生產生活以及參與旅遊經營服務、搬遷拆遷、環境保護等，往往成為景區管理的棘手問題。
五、其他旅遊企業面臨的問題
（一）旅遊客運管理問題。旅遊汽車運輸管理職責劃分不明確，標準、規範不統一，部門之間和旅行社與汽車公司之間協調配合比較難，沒有運營資質的車輛低價競爭，導致旅遊客運市場不規範，安全隱患也明顯增加。
（二）小型車輛準入問題。客運主管部門只允許大中型轎車從事旅遊客運，小型轎車不能獲得旅遊客運資格，而小型團組如家庭團、親友團大量增加，迫使旅行社使用座位數和運費都比較合適的社會車輛。
（三）非旅遊企業從事旅遊業務問題。會展機構、俱樂部、網站、客運公司、汽車租賃公司、政府和企業辦事處、教育培訓機構、機關服務和外事機構、協會、學會、工會、青年團、婦聯等組織從事有償旅遊經營活動，缺乏監管和規範，存在質量和安全隱患。
（四）旅遊公共服務滯後問題。遊客諮詢服務中心、道路交通和景區指示標識、旅遊網站、旅遊保險、緊急救援等旅遊公共服務，不能滿足旅遊特別是國內旅遊需要。
六、意見和建議
（一）落實水、電、氣同價政策。協調國家有關部門，就貫徹國務院41號檔案、落實“旅遊企業享受與工業用電、用水、用氣同價”政策，制定出台具體執行檔案。
（二）推進資源性旅遊企業改革機制、增強實力。聯合有關部門出台政策，明確支持旅遊資源經營性企業實行股份制改造，明晰產權，政企分開，建立法人治理結構，吸引國內外資本進入，壯大旅遊企業，並尋求在境內外資本市場上市融資，增強旅遊企業的實力。
（三）保障旅遊企業合理用地需求。將旅遊用地納入城市總體規劃和土地利用規劃，實行旅遊項目與一般工業項目同等用地價格和其他優惠政策，切實保障旅遊用地需求。
（四）解決旅遊融資渠道問題。協調金融信貸機構，對經營狀況良好、潛力大、信貸記錄良好的中小型旅遊企業，給予更為優惠的貸款和擔保政策；研究出台支持農家樂、家庭旅館等鄉村旅遊發展壯大的投融資政策等。
（五）解決旅行社責任過重問題。通過制定旅遊法和其他立法措施，減輕旅行社優先賠付和連帶責任。探索建立綜合旅遊保險，解決因不可抗力和非旅行社責任導致旅遊者權益損失的賠償問題。
（六）儘可能減少政府接待、會議對旅遊經營的干擾。主要是避免或儘可能減少政府重要接待、大型會議等活動臨時徵用導致旅遊接待酒店、車船預訂取消和封閉景區、道路導遊改變、調整旅遊計畫。
（七）規範旅遊市場和最佳化企業經營環境。主要是依法規範旅行社業市場秩序，減少對飯店經營的干擾，協調解決景區周遍環境問題，許可小型轎車從事旅遊客運。