(4)境內大部分公路技術等級不高或超期服役,已經不能適應新的運量要求,如x464查日蘇-甘旗卡,修建於1995年,瀝青碎石路面,設計等級為三級,設計使用年限為XX年,已超期服役;y131金寶屯-二道河子,設計等級為四級,瀝青碎石路面,修建於1999年,設計使用年限為XX年,已超期服役。
(5) 總體運輸能力對交通運輸需求發展的儲備較小,春運期間或學生放假期間客運量嚴重不足,有時會出現保運量而降低服務質量的情況,存在著一定的安全隱患問題。
2、交通運輸行業的資金投入嚴重不足,表現在:一是公路建設方面地方配套資金不能足額或根本無法到位,導致公路建設舉步維艱,只能是依靠國家劃撥的建設資金“量體裁服”;二是公路養護資金嚴重不足,導致公路養護機械化程度低、養護水平和效率不高。國省幹線資金基本上能保障正常的養護與管理,但農村公路養護資金嚴重不足,導致部分縣鄉公路失養或不能及時進行大中修,降低了公路的使用壽命,這樣惡性循環,不能正常反映最初建設農村公路的初衷,農村公路不能正常發揮效能,使交通發展受到影響,同時也制約了當地經濟的發展。
3、交通運輸體制改革有待深化,一是公路養護體制需要進一步完善和明確,根據國家相關法律法規,我旗目前實行的是“縣道縣管、鄉道鄉管”,交通運輸部門或公路養護部門進行技術上的指導和監管,但是目前並未能落到實處,一是因為養護資金不能到位,二是責任制度或責任追究制度不健全,執行力度不強。目前農村公路養護仍然依靠公路養護部門進行,由於資金不足,養護人員不足,養護道班缺乏,養護機械設備設備嚴重不足,只能採取重點路線、路段進行日常標準化科學化養護,其他路線、路段只能採取應急性養護,不能完全保證公路作用的正常發揮。二是農村公路技術等級低,抗災能力差。自然災害來臨時,極易發生塌方、水毀、雪阻、沙阻等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。所以,我們要做到早預防早動手,加大病害處理的資金投入,設立專項資金,如水毀資金、雪阻資金。三是交通運輸監管體系需要進一步健全和完善,一方面是對運輸市場的干預與指導方面制度的建立與完善,另一方面是對執法隊伍的監督與管理方面制度的建立與完善,再就是對公路建設與養護的監督與檢查方面制度的建立與完善,特別是制度的執行力度和相關責任追究力度的落實問題。
三、政策建議
交通運輸業是基礎設施現代化建設和公共服務建設的重要內容。交通運輸業要樹立優先發展意識,繼續加快和完善交通基礎設施建設,切實提高交通運輸現代化服務水平,不斷提高交通運輸保障能力。
1、加快城市交通網路建設,打造現代綜合交通運輸體系。 隨著城鎮化水平提高和城鄉界限模糊化,有必要將城市交通作為綜合交通體系的有機組成部分,統籌規劃,綜合管理。加強城市和鄉村公共運輸道路和站場等基礎設施建設,完善城市公交網路,為市民提供安全、快捷、舒適的出行通道;同時完善境內鐵路、高速公路和區域快速幹線的配套建設。
2、健全交通運輸業市場經營機制,促進交通運輸業良性發展。 目前,我旗客運體制改革取得較為顯著的成效,但市場化程度仍顯不夠,投資主體比較單一,經營權高度集中,運營能力不強,服務意識有待提高。交通行政主管部門應切實轉變職能,實現政企分開,退出直接參與的經營活動,全力以赴做好行業管理工作。進一步打破行業壟斷,鼓勵不同經濟成份、不同行業的企業從事運輸經營,放寬外資企業和民營企業進入運輸市場的門檻,積極引進民間資金投資交通運輸領域,給企業以充分的自主經營權,引進競爭機制,營造公平市場經營空間,促進交通運輸市場良性健康發展,為社會提供更多更有保障的運力。