我區南依巴山，北靠秦嶺，南北長101.2km，東西寬81.6km，最高海拔2136m，最低海拔216m，漢江由西向東橫貫其中，形成南北高中間低的地形地貌。境內群山疊嶂，溝壑縱橫，河流密布，雨量充沛，暴雨集中，88%為山區，坡面陡峭，岩土碎薄，河槽狹窄，是洪水、滑坡、土石流災害多發區。隨著改革開放的不斷深入，農村經濟的迅猛發展，農村住宅集鎮化，集鎮建設城市化已是社會發展的必然要求。但由於農村集鎮、農莊建設無統一規劃、無技術設計、無防洪設施、無質量保證，致使集鎮洪水、土石流災害時有發生。現就農村集鎮防洪的現狀和對策作初步分析。
一、當前農村集鎮建設的現狀和隱患
（一）集鎮的演變發展。我區集鎮建設始於宋代，興於明清。自15世紀以後外籍人口的大量流入，在入境途中且行且往，擇水而居，沿江河有舟楫之便，傍溝壑有取水之利。據興安府志載，至乾隆年間已是“深山邃谷，到處有人，寸土皆耕，尺水可灌。”在江河口岸形成了商貿交易的集散地，設立分號開辦店鋪，進入日用雜貨，輸出山貨特產，溝通城鄉交流，促進農村發展。新中國成立後，特別是改革開放以來，農村住宅建設蓬勃興起，從高山下河邊，自丘陵遷平川，老集鎮更新擴大，新集鎮迅速興起，集鎮城鎮化發展已成為不爭的事實。
（二）集鎮建設中的隱患
1、選址隱患。河水猛漲猛落是山區河流的主要特點。然而，人們為了生產生活的便利，集鎮民舍大多沿江河溪溝而建。街道沿河呈“一”字型走向，臨河多為半邊街或吊角樓，洪水直接威脅到集鎮的安全。多年來，大多沿河集鎮往往興於水利，敗於水患，常陷入屢毀屢建的惡性循環之中。全區有33鄉鎮個依山傍水，87年以來先後有東鎮等16個集鎮相繼遭受洪水襲擊。
2、建設隱患。目前，老集鎮不斷擴建，新集鎮迅速發展。無統一規劃，亂挖亂建，不考慮地質水文條件和抗震能力，無設計，甚至為了省錢，三湊六合，偷工減料，不考慮建築結構和施工質量，各自為政，擠河占道，不考慮行洪泄洪要求。一遇到洪水，必然前功盡棄，造成人民生命財產不可彌補的損失。
3、環境隱患。我區多數集鎮修建在植被覆蓋率較差的環境之中。為了擴大集鎮規模，開山削坡，破壞植被和山體的穩定，違背了人與自然相和諧的規律。
二、當前農村集鎮建設與防洪的思考和對策
（一）、正確認識和處理農村集鎮與防洪保全的關係
當前，集鎮城鎮化建設中，正確認識和處理好集鎮建設與防洪保全的關係至關重要。一方面集鎮建設勢在必行；另一方面防洪保全性命攸關。正確處理二者關係，認識是前提。只有充分認識地理環境，認識洪水規律，才能更科學地引導集鎮建設，更好地為人民謀福祉。客觀地講，洪水是一種自然現象，是可以通過工程措施進行控制和預防。這就必然要求我們在集鎮建設中，充分考慮行洪泄洪的要求。從漢濱區歷年遭受洪災的情況看，凡水毀嚴重或房屋倒塌死人的，都是由於擠占河道或不按地質要求選點建設引起的。
（二）、當前農村集鎮建設的思考
1、明確一個目標。立足長遠，防洪保全。只有確保集鎮人員和財產安全，最大限度地減輕災害損失，集鎮人民才能真正安居樂業，實現可持續發展。