3.受害人的逆來順受使家庭暴力升級。一些受害人往往將遭受丈夫毆打視為家庭私事,怪自己命運不好,遇到脾氣不好的丈夫,還往往會使丈夫的暴力傾向膨脹,即使有少數人求助於社會,也只是希望有關部門通過教育來制止丈夫的施暴行為,不願丈夫受法律制裁而導致家庭破裂。
4、法律調控力度不夠使家庭暴力居高不下。雖然我國目前《憲法》、《刑法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》、《治安管理處罰條例》等法律法規均對家庭暴力行為有禁止性條款,但對其並無明確的認定和制裁條款。而且這些規定原則性強,操作性卻不強,加上“清官難斷家務事”的影響,司法實踐中有法不依的現象依然存在。有的司法機關對家庭暴力重視程度不夠,只要未到發生血案,就認為不重要,把案子當皮球踢給婦聯和村里,而婦聯和村裡的調解卻往往其不到震懾作用。
三、對家庭暴力採取的措施
1、加強執法監督,完善維權網路。在婦女維權方面,縣婦聯與政法委、公、檢、法、司等相關單位已建立了婦女兒童權益工作聯席會議制度,以便及時對新形勢下全縣婦女維權工作面臨的新情況、新問題進行重點關注,協調解決;縣婦聯一名副主席專門負責維權工作,並獲得人民陪審員資格;在部分鄉鎮成立了婦女維權室,為農村婦女提供法律諮詢、政策理解、思想解惑等服務,提高她們的法律意識和維權意識,從而保障廣大農村婦女的
人身、婚姻、財產等合法權益。這些措施都有力地推動了婦女維權工作的發展,但就目前婦女權益屢受侵害的現狀來看,還遠遠不夠,為進一步加強新時期婦女權益保護工作,形成各職能部門通力合作、齊抓共管的社會氛圍,我們建議充分利用人大的執法監督和政協的民主監督功能,爭取他們對婦女維權工作的支持和重視,加強對相關法律的執法監督力度;在公、檢、法、司等各部門成立“婦女維權監督崗”,對各類涉及婦女維權案件的查處情況進行跟蹤問效;加大對婦女維權機制的投入,成立家庭暴力110聯動報警中心,負責接受家庭暴力案件投訴,通過出警方式制止家庭暴力;同時設立家庭暴力訓誡教育所,對施暴人定期開展訓誡教育,以達到矯治施暴行為、減少家庭暴力之目的。
2、加大宣傳力度,強化行政手段。為提高婦女的法律素質和維權能力,縣婦聯利用每年的“三八”維權周、“母親節”等活動日,向廣大婦女宣傳婚姻法、農村土地承包法、勞動法、法律援助條例等法律法規。但僅靠婦聯這一群團組織的努力顯然不夠,還需要各相關部門的配合、協作,充分利用廣播、電視、報刊、網路等大眾傳媒資源加大宣傳力度,對營造男女兩性互相尊重、平等發展的社會環境勢必會起到積極的促進作用。在婦女土地權益的保護方面,可以實行農戶土地承包契約夫妻雙名登記制,夫妻各持一份,雙方享有同等的權利和義務,在轉讓、租賃土地時要出具雙方所持有的兩份土地承包書,並由雙方簽字同意後方能生效,以保障婦女在分居、離婚和喪偶情況下土地承包權的安全。
3、開展各類培訓,提高婦女素質。XX年,縣婦聯積極整合各種資源,推動農村婦女富餘勞動力轉移、下崗女工再就業,共培訓農村女剩餘勞動力、下崗女職工500餘人,通過參加培訓,她們普遍掌握了一技之長,及時實現了轉移就業。加大投入和宣傳,將女性素質培訓工程與組織開展各類宣傳教育活動相結合將是我們今後努力的方向,加強部門合作,結合本地特色和婦女所需,加強法律、技能等培訓,提高自身素質和就業創業能力。由於受金融危機衝擊,返鄉民工中女性占到一定的比例,開辦家政服務、幼兒保健等培訓班將是切實提高婦女就業創業能力的有效途徑。