（二）教師隊伍結構性矛盾仍然存在。教師隊伍城鄉分布、學段與學科結構不盡合理，教師分配、調配不盡合理，教師編制的結構性問題突出。隨著新一輪課改的實施，初、高中教師按學科緊缺的矛盾突出且缺少學科帶人頭，普遍存在編制雖夠卻按科分配教師不足、勝任教學教師不足，出現有富餘人員或是不稱職人員的現象，並且學校的富餘人員和不稱職人員分流困難，一旦遇到教師病、產假或脫產進修等情況，任課教師就“斷檔”，影響正常的教學秩序，人員能進能出的機制尚未形成。由於結構性缺編，加上升學率壓力，部分教師超負荷工作。
（三）師訓經費不到位，影響教師繼續教育工作。財政安排中國小教師培訓和校長培訓經費不足甚至未能落實，使學校只能以校本培訓為主。特別是義務教育階段學校，經費緊張，教師外出學習的機會極少。培訓的不足、繼續教育的欠缺，導致現有師資隊伍的質量與未來教育的不適應、現行教育教學方法的呆板與新一輪課程改革的不適應、現行教研方式的陳舊與指導教師教學的不適應，從而出現了“身在課改中，處在理念下，留在陳舊里”的普遍現象。
（四）教學成本投入偏低，骨幹教師流失嚴重。全縣義務教育階段學校，尤其是農村學校經費來源只有學生的學雜費，既要按規定保證硬體投入，又要按需要滿足教育教學，入不敷出，難以維持學校的正常運轉。由於市縣間、縣鄉間教師收入、福利待遇差別較大和高中、國中教師的層層由下向上的選拔，造成了縣內優秀骨幹教師因外調和改行向外流失，因選拔和調動的的內部流失，且特級、高級教師數量不足、年齡偏大，在培養指導中青年教師方面，發揮作用不夠，學校骨幹教師隊伍難以穩定、難以形成且新老交替面臨形勢嚴峻，導致教育教學質量下降。
（五）學校班子建設不能適應新形勢發展的需要。一是學校班子老化，班子凝聚力、影響力較弱，班子成員運用現代學校管理理念與遵循現代教學方式、教學手段的缺陷難以適應管理需要；二是少數學校用人隨意，不能真正堅持“能者上、庸者下”的任人機制，造成班子傭腫、人浮於事，甚至導致骨幹教師流失；三是個別學校領導素質較低，拜金主義、安於現狀不思進取意識、不集眾意主觀臆斷傾向存在，至使學校管理混亂與教育教學水平停滯不前甚至逐漸落後。
三、加強教師隊伍管理的建議
最佳化教育結構，更新教育觀念，深化教育改革，實施素質教育，對教師隊伍建設提出了更高的要求。為了在我縣建設一支結構最佳化，素質優良，富有活力，與時俱進的高素質、專業化的中國小教師隊伍，我們建議：
（一）提高教師隊伍職業道德水平
建議縣政府和教育部門在師德建設上要認真抓好教育、制度和管理三項建設，規範教師從教行為，提高教師職業道德水平。引導教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、道德觀和教育觀，增強熱愛學生，言傳身教，為人師表，嚴謹治學，教書育人的使命感和責任心；引導教師形成以愛崗敬業、無私奉獻、教書育人為核心精神品質；引導學校建立和完善教師職業道德考核、獎懲機制，建立鼓勵教師教有創新、學生學有發展的“評教體系”和“評學體系”。堅持實施師德建設長效管理，建立有效的師德建設監督機制，對違背教師職業道德要求、有損教師形象的行為，應予批評教育乃至行政處分。同時，在教教師有償教育問題是當前社會反響強烈的熱點問題，政府、教育行政部門和各學校要引起足夠的重視，認真研究，制訂相應的管理辦法，正確地加以引導，禁止從事以營利為目的有償教育。