按照縣委平發〔XX〕8號和平組學發〔XX〕1號檔案的總體要求，根據縣政協平協黨組〔XX〕2號檔案安排，近日，由縣政協主席胡國棟同志率副主席李天華、秘書長張建等政協機關辦委負責同志深入**鄉對生態種草養羊項目進行了專題調研，旨在了解情況、發現問題、提出建議，有效推進種草養羊項目順利實施，努力實現農民增收和保護生態的目標。
一、基本現狀
（一）XX年項目實施情況。XX年8月，我縣啟動實施草地畜牧業產業化扶貧150萬元特色產業項目，安排在**鄉擺克、樂康二個貧困村實施，到XX年5月底，共引進基礎種羊3150隻（其中，種公羊150隻），建植人工草地3800餘畝，圈舍建成150個7500平方米，建青貯池6000立方米，培訓項目農戶2100餘人次，項目於XX年6月下旬已通過州級驗收。
（二）XX年項目實施情況。共引進種羊10500隻（種公羊500隻，基礎母羊10000隻），占計畫引進數10500隻的100%。完成牧草種植11701畝，占任務數的117%。建成圈舍537個15810平方米，建成藥浴池7個，分別占計畫任務的105.4%和7%。培訓項目農戶達3000餘人次，占任務數2500人次的83.3%，培訓聘用農民技術人員10人。種羊因病死亡611隻，占進購總數10500隻的5.8%；目前項目區已產羊羔386隻。
（三）擴繁場建設情況。種羊擴繁場建設流轉土地140畝，已修建圈舍240平方米，引進能繁種羊115隻（種公羊95隻，母羊20隻），管理房等配套設施建設完成。
（四）加工流通突破瓶頸。去年12日10日，貴州一天鍋食品有限公司成功落戶**後，我縣畜產品加工流通瓶頸開始突破。該公司年加工能力為200萬隻商品肉羊，很大程度上解決了我縣畜產品就近銷售和就地增值的問題。
二、存在問題
（一）科技推廣進展緩慢。先進的飼養管理技術、生態養殖模式普及率很低，豐富的農副產品及飼料資源沒有得到很好的開發和利用；山羊品種改良仍然滯後於生產發展，種羊個體偏小，整體質量不高，多數母羊單只體重達不到20公斤。同時，良種山羊數量較少，品種改良尚未起步。
（二）畜牧技術力量難以滿足現有建設規模的服務需要。XX、XX兩年項目均在**鄉實施，共涉及9個村（老村）40多個組，養殖戶居住較分散，且交通不便，而目前畜牧技術幹部不到20人，且沒有養羊方面的專業人才，畜牧技術幹部處在不斷的摸索學習階段，新招考的專業人員又缺乏實踐經驗，新培養的農民技術人員還難以達到飼養管理的要求。
（三）生產方式相對落後。我縣畜牧業目前還屬於小農經濟，家庭副業式的經營模式還占很大比重。多數地區養羊業仍以四季放牧、靠天養畜、分散經營的粗放式飼養管理模式為主。養殖規模小，科技含量低，飼養管理粗放，難以形成產業化。過去那種每戶飼養幾頭幾隻、分散養殖自食為主、傳統養法不計成本、飼養長命憨畜為榮、病死聽天由命的生產方式還普遍存在。
（四）內部結構還不合理。目前在畜禽結構中，豬禽所占的比重高達80%，而牛羊比重只占20%；在畜產品結構中，豬禽肉占97%，牛羊肉僅占3%。這種耗糧型的豬禽養殖結構對糧食生產的依賴性大，自身發展的穩定性差，既與全縣草山草坡的資源優勢不相稱,也與畜產品消費市場的迅速變化不相適應。
（五）基礎設施仍然薄弱。一是項目只補助種羊購置、草地和圈舍建設的部分經費，青貯池、藥浴池、小水池、割草機等配套設施則需要整合其他資金投入才能完成。二是缺少必要的技術設施與裝備，縣、鄉畜牧部門化驗室一個也沒有，項目實施至今，還未開展過山羊疫病化驗診斷工作。
（六）方案不夠合理。因受市場價格影響，進羊價格明顯高於原方案批覆的價格，進羊缺口資金增加，縣級財政配套壓力過大。種羊個體大小是影響成活率的一大因素，個體越大種羊價格越高。XX年10月，我縣引進基礎母羊單只體重20公斤以上的，每隻價格在600—630元之間，種公羊價格則為2100元/只，依此，每戶需投入購羊資金1.44萬元，而國家補助資金僅為7500元（每戶20隻基礎母羊補助350元/只，種公羊2戶共用一隻補助500元/戶），加上農戶熟土種草第一年糧食補助（我縣按土300斤大米/畝、田500斤大米/畝給予補助）和應急反應期間藥品支出等方面的開支，經測算，要完成一戶20隻基礎母羊、1隻種公羊、20畝多年生草地、30平方米以上羊舍建設，每戶投入資金在2.1萬元以上，而國家補助資金僅0.97萬元/戶，縣級自籌超過1：1的比例，這對於作為新階段扶貧開發重點縣的**來說，壓力太大。