藥監基層建設的調研報告

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縣級局作為基層藥監部門,相對國家局、省局、市局而言是食品藥品監管系統的基石,是保證人民用藥安全有效的前沿哨所,是食品藥品監管執法戰鬥力的基礎。基層藥監部門從事權劃分上講,偏重於實際工作的具體操作,貫徹執行和實施上級的措施、方法、落實上級的有關檔案和會議精神,完成上級下達的各項具體任務,實現食品藥品監管執法職能到位。

根據本縣的實際情況,我局確定抓藥監基層建設的主要內容是:思想作風建設,幹部隊伍建設,基層黨組織建設,信息化建設,長效監管機制建設,基礎設施建設。

一、途徑和方法

要抓好藥監基層建設的有效途徑為八個字:“力戒形式,狠抓落實”,因為上級再好的政策,若離開基層落實,最終無法完成;根本方法就是圍繞藥監基層建設的主要工作內容細化措施,明確分工,責任到人,積極開展實際工作,而能否得到有效落實,關鍵在於組織協調和人員素質。下面就此淺談如下:

1、思想作風建設。一方面,抓好教育,築牢思想防線。以黨風廉政建設和整頓“五風”系列教育活動為契機,重點抓好以“三個代表”重要思想、科學發展觀、構建和諧社會為內容的保持共產黨員先進性的教育,以“兩個務必”為內容的優良傳統教育,以孔繁森、任長霞、鄭培民、牛玉儒等廉潔奉公、勤政為民模範典型為內容的正面教育,以鄭筱萸、曹文莊、郝和平等大案要案、以身試法反面典型為內容的警示教育,以黨內條規、法律法規為內容的黨紀政紀教育,有計畫地組織全局幹部進行政治理論學習,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,增強大局意識、責任意識、服務意識、形象意識、法治意識、自律意識、務實意識、廉政意識、發展意識,促進機關作風的改進。另一方面,實行政務公開,打造誠信藥監。採取多種學習、教育、培訓等形式,引導全局幹部樹立“權力就是責任、管理就是服務”的工作理念,履行已公開的服務承諾,簡化文風和會風及辦事程式,方便民眾辦事,從加強內部管理、提高工作質量和效率入手,建立局長接待日、公布舉報電話、設定舉報箱和意見箱等相應措施,大力推行人員職責公布上牆、掛牌上崗、辦公文明用語、上門服務、預約服務的做法,要求每位同志在待人接物、執法監督時都要時刻注意個人的言行舉止和儀表,樹立重實情、辦實事、求實效的優良作風,展現舉止文明、服務熱情的個人形象,嚴格實行首問負責制、限時辦結制、一次性告知制等八項制度,提高工作效率,制止一切“吃拿卡要、辦人情事”和“亂檢查、亂收費、亂罰款”行為,杜絕 “門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象,重塑誠信藥監的社會形象;同時,利用網站、報刊、雜誌、電台、電視台、宣傳單、組織座談、培訓班、藥學交流等多種形式,積極宣傳食品藥品監管工作,擴大食品藥品監管工作的社會影響。

2、幹部隊伍建設。食品藥品監管的方向、旗幟、政策決定之後,幹部是決定因素,尤其是領導幹部。建立一支過硬的隊伍,並保持其肌體的健康要靠制度作保障和依賴於平時隊伍訓練有素。我們必須認真落實國務院常務會議精神,整頓機關作風,整改監管工作,重塑隊伍形象,大力倡導八個方面良好風氣,依法行使權力,既要防止亂作為,又要避免不作為,進一步增強忠於職守、誠信服務、奉公守法、秉公用權、廉潔從政的責任感和自覺性,形成用制度管權,靠制度管人,按制度辦事的良好氛圍,加強對權力的制約和監督,使每個工作環節都行有規、動有矩。領導幹部出問題很多都涉及生活作風問題,因此,我們食品藥品監管幹部,特別是領導幹部要經得起誘惑,守得住小節,管好自己的腿、手、嘴,算好“七筆帳”,養成良好的生活方式、生活習慣,注意生活細節,牢記“八榮八恥”,明確要求領導幹部“要生活正派,情趣健康,講操守,重品行,注重培養健康的生活情趣,保持高尚的精神追求”,樹立正確的人生觀、價值觀和榮辱觀。作為一名食品藥品監管工作者,不管領導幹部還是普通幹部,手中多多少少掌握了一些權力,我局在這方面要做的,首先,落實行政執法責任制和黨風廉政責任制,建立違規執法行為責任追究制和錯案責任追究制,摒除單位內部的地方保護主義,杜絕人情案、關係案;其次,最佳化隊伍結構,培養食品、藥品、醫療器械等知識的一專多能的複合型人才,鼓勵全局幹部自學和積極參加各種形式的培訓,充實相關專業知識,把學政治與學業務、學法律、學經濟結合起來,注重實效,落實上級食品藥品監管部門加大幹部輪訓、掛職鍛鍊、交流輪崗的正確舉措,將培訓考核與持證上崗結合起來,先培訓後上崗,避免走過場,努力提高行政執法水平和領導決策能力;再次,健全監督制約機制,抓住“權、錢、人”三個重要環節,執行著眼構建民眾監督機制、自我約束機制、行政督察機制的內外監督機制,聘請社會監督員,發放監督卡,組織座談會,參與行風評議,對幹部從思想觀念、執法程式、執法行為、監管作法方面加以約束,對執法情況採取常規訪查、書面調查、案卷抽查、重大案件督辦、定期回訪的措施,確保全局幹部隊伍的純潔,著力提高執法隊伍素質,實現公正執法、執政為民的食品藥品監管形象。