交通系統執法監管調研報告

2.交通建設融資平台缺失,資金壓力難以緩解。交通建設投資大、周期長,而我縣交通建設缺乏強有力的融資平台,造成我縣交通建設資金壓力很大。由於交通建設資金基本靠上級撥款和銀行信貸,地方財政資金僅夠適當貼息,交通建設項目負債還貸壓力較大,在過去的公路建設中舊欠債較多,債務無法償還,收費僅夠支付利息。XX年以來,僅政府配套就短缺資金近兩億。各在建項目已經到了舉步維艱的程度,壓力很大,這些都是制約交通發展的瓶頸問題,也是當前急需解決的關鍵問題。

3.道路養護資金投入不足,建設成果亟待加強。由於個別鄉鎮對公路管養工作積極性不高,重建輕養思想還沒有徹底改變,管理養護不夠規範,管理方法、作業方式粗放簡單,跟不上管理養護工作的實際需要,少數路段養護水平比較低,養護資金投入不足,離“養必到位”的目標還有差距。

4.交通規劃科學性、前瞻性有待進一步提高。由於交通基礎設施投資大,建設周期長,牽涉面廣,影響持久,交通規劃的科學性問題需要引起高度重視。

5.交通行政主管部門人員編制較少,影響工作順利開展。目前交通局編制僅有6人,特別是工程技術人員嚴重短缺,但卻承擔著全縣道路交通的規劃、建設、養護和管理等多項工作。由於近年來我縣交通建設量大,而現有人員都處於一職多崗,一人當作幾個人用,大大降低了工作效率。

三、進一步加強我縣交通工作的幾點建議

1.高度重視交通工作,加快交通基礎設施建設。交通是發展的先導,是國民經濟和社會發展的基礎,交通基礎設施對經濟社會發展具有無法替代的支撐作用,是基礎建設的重中之重。同時交通事業又是公共產品,是政府必須作為的產業,加快發展交通事業,構建便捷、通暢、高效、安全的交通運輸體系,是政府不可推卸的重要職責。因此,縣政府要高度重視交通工作,正視我縣交通發展工作中存在的問題和矛盾,進一步增強做好交通工作的緊迫感和使命感。要盯住事關黃陵長遠發展的交通基礎設施項目建設,大力開展工作,積極爭取上級支持,通過努力,使我縣交通事業躍上全省先進序列。

2.理順管理體制,構建大交通格局。要認真研究我縣交通管理體制中存在的各種矛盾和問題,建立能領導大交通發展,能及時組織協調,高效運轉的交通管理體制。加大對黃侯、黃韓鐵路建設的支持力度,構建資源共享大交通格局,充分發揮公路、鐵路立體交通體系綜合效應。要認真理順交通部門與城市管理、公安交警部門之間的關係,努力形成職責明確、協作嚴謹的行政管理體系。

3.加強資金保障,建立適應大交通發展的融資平台。加大財政對交通事業發展的保障力度,縣政府要真正樹立集中財力辦大事的理念,壓縮各類不必要的支出,加大財政資金對交通建設投資的引導作用,特別對於事關我縣發展大局的重點交通項目,財政要不余遺力地保證工程前期工作開展和建設啟動。要強化對交通專項資金的監管,特別要加強對公路建設資金的管理,做到專款專用,充分發揮資金的使用效益。針對當前我縣交通重點項目建設融資難問題,建議縣政府整合國資企業的優質資產,組建有一定規模和實力的交通投資公司,做大做強交通融資平台,實現滾動開發、良性循環目標。