市北區街道發展稅源經濟的啟示

二、市北區街道經濟快速發展的經驗,使我們得到一些啟示:

一是市北區區委、區政府發展街道經濟起步早,出台的經濟發展政策適應了市場經濟規律要求,是與時俱進和開拓創新的具體體現。在街道系統普遍建立了發展稅源源經濟的基本框架和運行機制。他們出台的《關於進一步促進街道稅源經濟發展的意見》、新的街道財政體制以及“定死基數、考核增幅、三年不變”的街道經濟目標考核辦法,充分調動了全區上下特別是街道辦事處幹部民眾建稅源、拉稅源、保稅源的積極性。每年的獎懲兌現,極大地促進了經濟的發展。

二是街道發展經濟組織機構的健全和完善對街道經濟的發展起到了重要作用。根據區《意見》的要求,各街道在原經發辦和財政所的基礎上成立了發展稅源經濟辦公室,下設財稅科、統計科、經管科。這些機構的設定,顯示出了其在發展街道經濟中的重要作用。

三、對霞山區街道經濟發展的幾點建議

多年來,霞山區街道經濟占全區經濟的比重低,存在著抓發展街道經濟的力度不夠強,街道經濟的總量孝底子雹基礎差,街道的投資環境不夠理想等等問題。在XX年區委七屆二次全會上,區委、區政府明確提出了要轉變觀念,多途徑發展街道經濟目標。在進一步完善《霞山區鼓勵投資的若干規定》的基礎上,制定了《關於加快發展霞山區街道經濟的若干意見》,全區掀起了新一輪招商引資、營造良好社會環境的經濟發展熱潮。筆者借鑑先進地區發展街道經濟的經驗,對今後如何更好地發展霞山區街道經濟提出一些建議:

(一)提高認識,加強領導。發展街道經濟是增加街道財政收入,提高我區街道社區工作水平的重要保障。因此,全區上下要高度重視,形成合力,真抓實幹。區政府可成立以分管副區長為組長,各有關部門、各街道辦事處一把手和駐區單位領導為成員的“發展街道經濟工作指導組”,制定區四套班子領導定點幫扶制度,定點掛鈎幫助和協調指導工作。各街道辦成立領導小組,使發展街道經濟真正成為“一把手”工程。建立發展街道經濟工作

例會制度。區工作指導組和街道領導小組定期召開會議,研究和總結街道經濟發展工作,協調矛盾,及時解決街道經濟發展中遇到的困難和問題。

(二)整合利用轄區內的有效資源,拓展發展空間,大力培育、發展稅源經濟和社區服務業。街道要研究制訂本區域內資源利用和招商引資規劃,注意把“近的、遠的、有形的、無形的”有機結合起來運作,最大限度地盤活區域內各種閒置資源和充分利用好駐區企業、單位的資源,拓展發展空間。(1)根據街道實際情況建設特色街、特色市場來吸引稅源、壯大稅源。如海濱街道可充分發揮一年一度湛江酒吧街歡樂節的品牌效應,經營好“酒吧一條街”的特色街。解放街道:利用時代廣嘗解放東路綠化、美化、亮化的優美環境,將解放東建成婚紗攝影、攝影器材特色街。利用海濱路精品店、服裝店的品牌效應,建設服飾精品一條街。愛國街道:抓住舊城區改造時機,利用地處漁港碼頭優勢,霞山水產品批發市場的品牌效應,在東堤路、洪屋路一帶建設經營漁具器材、船舶用品特色街和海貨乾鮮產品的特色街。(2)挖掘駐區單位和企業的閒置資源,打造我區的商貿品牌。如工農街道:國貿、廣百、湛新市場是個商貿雲集、財源興隆的黃金商貿圈,通過挖掘周邊一些商貿企業閒置的資源,開發新的商貿產業吸引稅源,拉動區域內的商貿經濟發展。新興街道:利用屋山家具市場的品牌,加大招商引資力度,把屋山家具市場做大做強;利用機場路兩旁的大片土地,招商引資開發餐飲業、專業市場等。建設街道:利用社壇村綜合市場,做好木材裝飾市場商鋪的搬遷工作,制定優惠政策,吸引更多商家進市場經營,形成裝飾材料一條街。東新街道:充分利用南站服裝批發市場和金紡服裝城的品牌效益,在適宜開發的空地吸引商家開發相關產業,形成規模較大的市場群。(3)在我市實施“以港興市”戰略的帶動下,湛江港的快速發展促進了臨港相關產業的同步發展,友誼、海頭街道可以臨港工業園、華港工業小區為載體,注意發展港口工業的配套產業。大力發展與港口經濟相關的貨運信息諮詢、船運代理、船舶用品服務、港口生活服務等第三產業,工業項目。利用閒置、荒蕪的土地低地價吸引客商建設農業園區,培育農業產業化基地和發展農產品加工業。(4)大力培育和發展社區服務業。社區服務業主要由社區福利服務業、便民利民服務業和職工社會保險管理服務業組成。區一級可建立政府領導、民政主管、社會參與的領導管理體制。要統籌規劃社區服務業,以街道為主體,大力發展便民利民、連鎖化、品牌化的服務,如便利店、藥店、快餐、洗染、美容理髮等與居民生活緊密相關的服務業;也要大力發展保潔、保險、公共設施養護、房屋租賃、音像租賃、家政服務、非義務教育培訓等新形式的社區服務業,並形成社區服務相對集中的區域。有條件的要重點抓好街道社區服務中心、老年公寓、殘疾人收托所、托幼所等設施的興建。大力發展以中介諮詢服務、信息服務、金融服務為主的現代服務業和以會展旅遊、餐飲娛樂為代表的關聯度高的服務業。