一、目前基層婦聯組織作用發揮的現狀
隨著農村產業結構的不斷調整和農村勞動力的大量轉移,婦女已成為推動農村經濟社會發展的主力軍。她們是推進農業和農村經濟結構調整、維護社會穩定、建設現代新農村的重要力量。基層婦聯組織作為黨和政府聯繫婦女民眾的橋樑紐帶,承擔著組織、宣傳、教育、服務婦女的工作職責,在長期的農村婦女工作中形成了獨特的優勢。
(一)幫助農村婦女提高素質,促進農村經濟的發展。
堅持發展第一要務,努力提高婦女素質,不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動,著力培育有文化、懂技術、會經營的新型女農民,注重“巾幗科技致富示範基地”建設,通過現場示範、基地培訓、科技接力等形式,為農村婦女的生產發展、科技致富提供了有效服務。
(二)扶持農村婦女增收致富,實現農村富餘女勞動力的就業。
創建“科技示範基地”帶動產業結構調整。婦聯建立了“婦”字號科技示範基地。幾年來通過基地培訓100餘期,培訓婦女5980多人次。村里80%的婦女參與科技生產工作。成為鎮、村的支柱產業,加快了農民增收致富的步伐。
(三)深化文明家庭創建工作,推進了農村精神文明建設。
積極探索文明和諧家庭創評機制,切實加強農村婦女思想政治工作,組織開展“美化新家園、亮化新村容”、爭當“五好文明家庭”等農村民眾性精神文明創建系列活動;推廣普及現代教育理念和科學親職教育知識,讓文明、科學、健康的生活方式走進千家萬戶,提高農村婦家庭的生活質量和文明程度。
二、新形勢下基層婦聯工作中存在的問題
從目前情況來看,這些年基層婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發展、和諧發展的角度來看,還存在一些不容忽視的問題。
(一)重視不夠,工作開展難。
由於鄉鎮中心工作繁重,婦聯工作大多是黨政領導分管工作中的一項,婦聯工作缺少硬任務,因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯工作讓道”,處於“邊緣化”狀態;這種情況在村級婦代會中更加突出。基層婦聯組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業”。部分鄉鎮婦聯沒有將工作融入黨委、政府的中心工作,創造性地開展工作;僅僅是組織婦女民眾搞一些文體活動,或是配合鄉村婦女民眾進行幾次學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規模小,內容也較為單一,難以充分調動廣大婦女民眾的積極性。
(二)兼職過多,職能發揮難。
鄉鎮婦聯主席兼兩職以上的現象較普遍。這種現象不同程度地影響了婦女工作的開展。一是由於鄉鎮婦聯歸黨政辦公室領導,而黨政辦公室所承擔的中心工作任務相當重,這些工作又有嚴指標、硬任務,因此,無暇顧及婦女工作,導致婦在線上構形同虛設。二是鄉鎮婦聯幹部一人兼兩項工作,如兼任宣傳、團委、統計、辦公室等多項繁瑣的工作,由於時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處於被動應付狀態,使婦聯工作流於形式。三是鄉鎮幹部各自包點,工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之餘乾,又不能把婦女工作與農村各項工作有機結合起來,造成婦女工作重點不突出。另外,村級婦代會主任主要盡力從事計畫生育工作的現象普遍存在。
(三)工作經費無保障。
鄉鎮婦聯要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創造條件,都需要有一定的經費作保障;《中華全國婦女聯合會章程》也規定各級婦聯的行政經費、業務活動和事業發展經費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但絕大多數鄉鎮沒有將婦女工作經費納入年度財政預算,更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規定,只有開展活動時向政府專題申請活動經費,這就對我們基層婦聯工作造成較大的約束和被動,不能自主地開展工作。由於缺少專項工作經費,各種活動和培訓開展的不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動無培訓的現象比較普遍。婦聯幹部在開展各項工作中,由於經費無保障,因此產生一些畏難、牴觸情緒,阻礙了婦聯工作的發展。