（四）民眾防疫意識淡薄，強制免疫的措施難以落到實處。大多數養殖戶包括部分基層動物防疫人員“重養輕防，輕防重治”的思想嚴重，認為山區自然屏障好，不容易發生畜禽疫病，認為防不防無所謂，是自己的事，與別人無關，根本意識不到動物防疫工作的重要性和社會危害性，加之目前動物疫病錯綜複雜，需要免疫的畜禽病種又多，沒有一針包防百病的靈丹妙藥，一旦發生另外的疫病則認為防疫沒有效果，從而不再願意接種防疫，因此造成國家強制免疫的各項措施難以落實到基層。
（五）流通環節監管跟不上，產地檢疫難度大。國道209、319和省道229、306線貫穿全州，交通十分便利，貴州、重慶、湖北的牲畜大多數途徑我州銷往外地，我州的四個省際動物邊境檢查站雖然在控制動物疫情傳播上起到了一定的作用，但由於監管任務重，難度大，很容易通過流通環節引發動物疫情。我州農戶養殖方式落後，居住分散，以一家一戶的散養為主，並且養殖規模小，管理粗放，產地檢疫難以到位。從統計數據看，XX年全州共出欄牲畜188萬頭（只）,家禽575萬羽，多數為自宰自食，上市交易的少，而產地檢疫證使用還不到1000本，產地檢疫率還達不到5%。
（六）新的疫病又不斷出現，給動物防疫工作帶來嚴重的挑戰。
我州曾是口蹄疫、炭疽、牛出敗、氣腫疽、狂犬病的老疫區，雖然經多年的努力，疫病得到了一定的控制，但口蹄疫仍有零星發生，狂犬病明顯抬頭。據調查，從1994年開始連續XX年狂犬病0死亡報告病例，到XX年被打破，且呈逐年上升趨勢。XX年6例，XX年14例，XX年27例，XX年一季度7例，防疫形勢嚴峻。疑似禽流感、高致性豬藍耳病等動物疫病在我州時有發生，給本已任務繁重的動物防疫工作帶來了更為嚴重的挑戰。
（七）動物防疫經費嚴重不足，制約動物防疫工作。雖然縣、鄉防疫站為全額事業單位，但由於縣市財政困難，部分縣市對州政府第57次常務會議紀要的經費保障措施難以落實到位，主要表現在：一是防疫物資儲備、防疫工作經費難以足額保障；二是鄉鎮站的一些政策性待遇無法到位，只能享受基本工資；三是村級動物防疫員報酬沒有得到落實。四是免疫副反應補償機制不健全，民眾和防疫人員矛盾突出。五是動物防疫人員個人防護、醫療保障機制不健全。僅XX年全州開展的動物狂犬病防疫注射，被咬傷的人數多達80餘人，用去防疫治療費用近5萬元。
三、主要對策與建議
（一）要進一步理順獸醫管理體制。要嚴格按照國務院和省委、省政府關於獸醫體制改革的要求，儘快將獸醫體制改革到位。為此，建議州委常委會召開會議，研究獸醫體制改革方案，將州、縣動物防疫監督機構改為獸醫局，並相應升格，防疫、檢疫監督和疾病預防控制分設，同時將鄉鎮動物防疫站收歸縣獸醫局主管。
（二）要高度重視動物防疫能力建設。動物防疫能力建設是關係到畜牧業發展的基礎性長遠工程。要從建立動物疫病防治長效機制入手，儘快研究制定動物防疫能力建設規劃，因地制宜提出具體目標。當務之急是要抓好縣、鄉基礎設施建設，充分用足國家對西部地區的扶持政策，一是要儘快啟動部援項目建設，爭取儘早建成發揮作用。二是繼續對縣市實行站房建設目標管理責任制，建議州政府對站房建設給予適當補貼和獎勵，減免鄉鎮站房建設的稅費，力爭用3-5年時間完成鄉鎮站站房建設任務。