道路工程調研報告 篇1
蘭埔路市政道路改造工程位於前山片區，起於石路，止於**區人民醫院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費3351萬元，征地拆遷補償費5420萬元，其它費用571萬元。該工程於2025年3月4日完成施工招標工作，建設單位是珠**市建設集團有限公司。道路用地範圍內共涉及**市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠世紀酒店等征拆對象20戶，建築物面積共5621平方米，其中永久性建築物3736平方米，臨時建築物1885平方米。
一、征地拆遷進展情況
蘭埔路市政道路改造工程於20xx年1月9日完成房屋徵收公告、現狀證據保全公證手續，20xx年1月13日完成了用地範圍內20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補償方案於2025年底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。
二、存在的主要問題
(一)調地問題未及時解決。
1.**市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調地問題，市規劃、國土部門至今未有明確方案。
2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側，錦峰苑西南側)4389平方米，現有磚瓦結構平房2178平方米。據糧油公司反映，該地塊早已調地，地塊上青苗及附著物未補償。但經國土部門調查，未能提供調地相關證明材料。
3.前山供銷社用地和手工聯社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產權證。前山手工聯社前身為修理腳踏車、手錶、補衣等行業組成的手工業管理委員會，隸屬於市二輕局，改制後成為獨立單位，現有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區內辦公。
(二)補償方案一直未明確。如**市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊軍用光纜遷移費用的補償問題一直未明確。
(三)路線方案不夠科學。現在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的阻力非常大，工作推進困難，路線選擇還存在可最佳化的空間。
三、其它問題
(一)蘭埔路交逸仙路南側用地情況。經調查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(現已改制為建築工程有限公司，董事長為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質為住宅，宅基面積2586平方米，建築面積3242平方米，已列入前山村C區城中舊村改造範圍。
(二)嘉遠世紀酒店用地紅線情況。嘉遠世紀酒店(原八一酒店)用地單位為軍區接待處。經與市規劃設計院核實，該用地紅線與蘭埔路規劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規劃用地。
(三)區人民醫院門前路中間房屋情況。該房屋屬於夏村舊村改造範圍，戶主為殷創榮，房屋面積約120平方米，要求補償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現正在協商談判，若協商不成將申請法務部門強拆。該房屋不在本次蘭埔路建設範圍，但會影響蘭埔路第二期建設工程。
四、下一步工作計畫
一是協調市規劃部門，適當調整道路路線方案。
二是繼續加大對被徵收人的思想工作力度，協調國土和規劃等部門，力爭在今年3月底前完成前山供銷社和**市賦衡投資有限公司等單位的收地、調地工作。
三是牽頭組織前山街道、城管和國土執法等單位，在今年3月底前完成沿線各類違章建築清拆工作。
四是跟進項目徵收補償方案的審批情況，待市政府批准後，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年6月底前完成全部徵收補償工作。
道路工程調研報告 篇2
路基施工是實現理想設計方案的重要過程，路基施工是檢驗設計合理性的手段。精心設計、精心施工是一個完整的過程。
(一)施工時應實現的基本要求：
1、路基的位置、標高、斷面尺寸、材料規格及壓實或砌築等質量應符合設計檔案和有關的施工技術規範的規定，以保證路基良好的使用性能。
2、根據條件，選擇適用的施工方法，合理的調配和使用勞力、機具與材料，做到“人盡其才，物盡其用”，以提高勞動生產率，降低建築成本和確保工程質量。
3、路基施工的各項工作要緊密配合，路基工程同其它工程也要相互協調，並服從整個道路施工組織與計畫的統一安排，以便按時或提前完成施工任務。
4、路基施工必須貫徹安全生產的方針，制定安全技術措施，嚴格執行安全操作規程，做好事故的預防工作，確保施工安全。
總之，為實現優質、經濟、快速、安全的要求，必須重視施工技術與組織管理。
(二)施工前的準備工作：組織準備、技術準備、物質準備工作。
(三)施工要點
1、基本要求
(1)必須搞好施工排水;
(2)路基挖填範圍內的地表障礙物，事先應予以清除;
(3)路基取土與填築，必須有條不紊，有計畫有步驟地進行操作;
(4)路塹開挖，應在全橫斷面進行，自上而下一次成型，注意按設計要求準確放樣，不斷檢查校正，邊坡表面削齊拍平;
(5)土質路堤，應視路基高度及設計要求，先著手清理或加固地基;
(6)土路堤分層填平壓實，是確保施工質量的關鍵;
(7)路基原定設計要求及施工操作規程，是路基施工的依據及質量檢驗的標準，必須嚴格執行。
2、填挖方案
填挖方案— —沿路基深度或寬度的施工順序。
方案的選擇依據：當地自然情況、工程量大小和分布、施工機具的性能及施工要求等條件。
(1)路堤的填築應注意的問題。路堤基底(地基與堤身的接觸部分)的處理;填料選擇：填料要求強度高、水穩性好、壓縮性小、便於施工壓實以及運距短的土、石材料;填土壓實-保證質量的關鍵。
(2)填築規則。不同性質的土要分層鋪築;各類土層的安排，應考慮路基工作條件;透水性較小的土填在下層時，其頂面應做成4%的雙向橫坡，以保證上層透水土有排水出路;保證水分蒸發和排除，路堤不宜被透水性差的土層封閉;上下兩部分填料的顆粒尺寸相差較大時，其間應加設由砂石等材料鋪成的反濾層，以防止細顆粒土擠入石塊間的空隙中，引起路堤沉陷;相鄰兩段用不同類土填築的路堤，應力求採用斜面連線，以免交接處產生明顯的不均勻變形(差異沉陷)。
(四)路基壓實
路基壓實工作是施工過程中一個重要工序，也是提高強度與穩定性的有效的經濟的根本技術措施。
目的：通過對路基進行認真的壓實使土基獲得一定的密實度，以提高其強度與穩定性。
1、機具選擇與操作
壓實機具大致有碾壓式、夯擊式和振動式。不同壓實機具，適用於不同土質及不同土層厚度等條件。
對於砂性土：振動式較好、夯擊式次之、碾壓式較差。
對於粘性土：碾壓式或夯擊式較好，振動式較差甚至無效。
壓實方法：先輕後重、先慢後快、先邊緣後中間(超高路段，先低後高)。
2、壓實次數
壓實機具重複作用下，土層壓實變形的累積過程服從對數規律。也即，初次作用的壓實變形大，隨後壓實變形隨作用次數的增加而迅速降低。一般，可採用“薄層少壓”的辦法，也即減薄層厚，僅用少數幾遍就達到要求壓實度。這種方法可收到很經濟的效果。
3、壓實土層的濕度
施工時，土的天然濕度不可能總是拾好等於最佳值。這時，必須採取措施，或者改變土的天然濕度，或者改變壓實方法，使壓實工作能經濟有效地進行。實際進行壓實時，的濕度允許比最佳值大或小1%～2%。
(五)特殊路基施工技術
1、軟土路基施工技術
所謂軟土，從廣義上講，就是強度低、壓縮性高的軟弱土層。在軟土地基上修築路基，若不加處理，往往會發生路基失穩或過量沉陷，導致公路破壞或不能正常使用。習慣上常把淤泥、淤泥質土、軟粘性土總稱為軟土。軟土的特性主要表現為天然含水率高、孔隙比大。含水量在34%—72%之間，孔隙比在1.0—1.9之間，飽和度一般大於95%，液限一般為35%—60%，塑性指數為13—30。
2、施工現場常用處理軟土路基及彈簧土方法：
在施工中經常碰到的情況多數不是軟土地基，因為如果有軟土地基一般情況在設計時應該根據地質資料，提出處理方法。多數情況是有局部地段地質情況和原來設計不同，出現局部地基承載力達不到設計要求，或者由於局部地段含水量過大(原有排水系統不暢，原有地基土質滲水性不好)造成地基軟彈(翻漿，彈簧土地段)。根據出現的這些情況一般常用的方法主要有：
(1)換填。 這是最常用的方法。這種方法最大有效處理深度3米。採用人工或機械挖除路堤下全部軟土，換填強度較高的粘性土或砂、礫、卵石、片石等滲水性材料。換填的深度要根據承載力確定。
(2)拋石擠淤。片石不小於30cm，自中向兩側拋，橫坡陡於1：10時，自高向低拋，拋出水面後用小石子填塞墊平，重型壓路機碾壓，再鋪反濾層，再填土。
(3)盲溝。就是在要處理的路段根據要處理的路段的長度，在橫向或縱向挖盲溝，盲溝通常用滲水性大孔隙填料或片石砌築而成。也可以填入不同級配的石塊起到排水的功能。注意盲溝的出口要與排水溝連線，以便把路基中的水排出路基。
(4)排水砂墊層。排水砂墊層是在路堤底部地面上鋪設一層砂層，作用是在軟土頂面增加一個排水面，在填土的過程中，荷載逐漸增加，促使軟土地基排水固結滲出的水就可以從砂墊層中排走。為確保砂墊層能通暢排水，要採用滲水性良好的材料。砂墊層一般的厚度為0.6-1.0米。為了保證砂墊層的滲水作用，在砂墊層上應該填一層粘性土封住水不讓水返上路基。在路基兩側要修好排水溝，通過砂墊層滲出的水通過排水溝排出路基外，保持路基的穩定。
以上介紹的幾種工地常用的處理軟基礎以及彈簧土的方法，還要根據工地的具體情況選用那種方法施工，有時幾種方法可以交替或一起使用。目的主要是要保證工程質量，保證工期。
道路工程調研報告 篇3
壓漿
再近2各月的壓漿工作中，辛酸苦辣甜什麼都有，總結如下:
再施工組織上，使自己認識到，事情都需要人去做，但是不同的人，做不同的事。認清自己的位置，合理的安排工作分配，這就需要有個合理的人員分配，各負其責，在做個周密的施工計畫從：材料、機械、人員、組織安排做好詳細的準備工作。要比只知道埋頭苦幹，什麼都做，沒有方式、方法，沒有合理的分工，那樣做事更能事半功倍。
在工作中，在遇到問題時，在解決問題時，不是一味的去做、去解決、去完成某件事情。而是要去學習做這件事情的“方法”，只有先將“方法”系統的認真的去分析，去體會，明白了，理解了，掌握了。再去做事情剩下的那就是功夫的問題，在去做時侯，按照正確的方法，就能明確自己的方向和任務，就可以思路清晰，目標明確，主次把握得當，這樣在做什麼事情，就會事半功倍。
在壓漿過程經歷了3年了，隨著時間的考驗，在施工工藝上，技術上逐漸的變得更加成熟，更加完善。
壓漿工作平台組建的完善，原來需要構建複雜的拌合站已經被移動的靈活的攪拌車代替，免去了場地的租用，材料的堆放污染、場地改造之類的費用，剩去了原來龐大的機械設備的採購，安裝，調試維修，減少了拌和站工人工隊伍，省去了運輸車輛，使拌合環境與壓漿現場同步可以根據需要合理安排材料的拌合、調整，減少了運輸時間，距離，以及在運輸過程中的污染浪費，還可以根據情況直接調整材料以及拌合好的材料及時進行二次拌合最大限度的減少浪費合理的運用所有原材料。
笨重的壓漿設備重新合理的安排次序，更換平台操作平台，全都上上軌道消除了原來場地受限，移動不便，施工不方便等困難，同時也減少了在壓漿過程以及移動過程需要調動龐大的人員配備，使施工隊伍人員得到很大程度的精簡，現在在拌和站和壓漿全部人員總工只需要十幾人的小團隊作業。同時人員更加集中，管理更加方便，也可以根據具體的工作合理分工調配，使人員勞逸結合，提高工作效率。
在成孔方面，也進行了，工藝的改進，原來使用人工成孔的時代已經過去了，現在全部使用機械成孔，基本看不到很多工人站在現場做為先頭部隊大規模的成孔現象，減少了人員，從而降低了成本，減少了安全隱患。在成孔技術上，因為全部使用機械了，成孔質量上，更容易控制，工作效率平均提高了3至5倍，對於原來人工難以成孔的沙礫等特殊路基的阻礙，基本得到解決。在技術的改進採用濕法成孔，同時也解決了成乾孔的污染問題即環保又安全。根據成孔工藝的改進，我們還應當做好歸納總結，對於特殊的地段(損毀嚴重段)應根據情況選用適當的成孔方式，不然成孔質量無法保證，從而影響到施工質量，再用濕法成孔的過程，也適當的會給原路基帶來水的因素這還需要大家進一步的改進，從而設計出更好的安全的施工方法和施工工藝。
壓漿槍的改進，設備上以往需要配備氧氣瓶，需要專用皮囊、連線設備等等，操作繁瑣，摩擦力還不足，卡槍，現在改進後擺脫了那些繁瑣的操作步驟，設備進一步得到精簡，完全採用擠壓變形的原理，變形量所產生的摩擦力，根據現場情況，人為控制，操作也簡單，快速方便，同時也捨棄了充氣的過程，在取槍的過程，可以人為有意識的做一些調節，減少以前卡槍的現象。因為操作簡單，不需要專業人員，同時可以提前安裝，減少工作脫節，提高效率，可以單獨完成減少人員投入，也可以減少以為倉促安裝造成工作失誤，產生安全隱患。
驗收
在三階段驗收上，和前幾年相比任務量減少很多，只是針對常付路二期改建工程以及放西路的竣工，進行了驗收。對於以往的規範，參與省里的檔案，在驗收頻率上，做了一些調整，這樣使檢測更有針對性，要針對重點，學會尋找工程的瓶勁，對於一些不好控制，易出問題的環節，要重點檢查，適當的加大頻率，這就使我們要門要全面的學習，不光學習驗收的檢測項目，檢測方法，還要學習公路施工工藝，這樣才能滿足將來檢測發展的需要。
監理
在近1個月的監理生活中，也讓我有所感觸，同時也給了我很多工作經驗。
在人事方面：一方面要說話有分量，能把看到的問題提到點上，另一方面不能一味的照搬施工規範，還要根據現場的施工情況和施工單位的能力提出一些實際可行的整改措施，合理的給出整改時間，對於學到的知識靈活運用，不能死背教條。這樣才能和施工單位處好關係，配合好工作，保證工程進度的實施。對於那些頑固不靈的施工方，及時向上反映，堅決不能姑息遷就。
在技術方面，原來只是建立在實驗室那種環境下，現在到現場之後，需要根據天氣、原材現場情況結合施工單位意見，按照設計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應調整。對於施工工藝，要根據施工單位的機械設備以及人員在保證質量進度的前提下相互交流找出最優施工方案，保質保量完成施工任務。在技術方面，原來只是建立在實驗室那種環境下，現在到現場之後，需要根據天氣、原材現場情況結合施工單位意見，按照設計要求提出合理化建議，督促施工單位作出相應調整。對於施工工藝，要根據施工單位的機械設備以及人員在保證質量進度的前提下相互交流找出最優施工方案，保質保量完成施工任務。
儀器：
在三階段驗收：我們現有3米直尺、鋼尺、2米靠尺、5米直尺、50米鋼尺、全自動回彈儀，取芯機，有問題的是3米直尺，不平了，兩端已經翹起，需要更換，其餘儀器完好。
根據現在的檢測項目，我們的還需要配置一些相關的基礎檢測設備，檢測用的新規範、水準儀，砂漿回彈儀、彎沉檢測儀、紅外線測距儀。
通過這次總結是我認識到，近一年的工作中，由於工作經驗的欠缺，在實踐中暴露出一些問題，使我碰了不少壁，但相應的，也得到不少磨礪機會，也證實了那句話，不積矽步，無以成千里，不積小流，無以成江海，這些機會對我來說都是實際而有效的，不但認識了自身的水平，也為將來的發展奠定了基礎。有了這些不可或缺的工作經驗，我相信對以後的工作，應給起到很大的幫助，其實所謂的事半功倍，所謂厚積續發，就是每天都要儘可能的積累進步，哪怕只是幾乎微不足道的細節，天長日久下了，也是一筆可以極大助力工作的財富。這就要求我在以後的的工作中多做總結，認真的完成每一道工作程式。更要看到自己的不足，調動個人的主觀能動性，發揮創新意識，更好的完成本職工作。
在思想上，使自己意識到，我個人做為公司的一份子，公司就是一個集體，我們就是一個團隊，任何時候只有團隊成員產生了互相關心、互相幫助，顯示出關心團隊的主人翁責任感，並努力自覺地維護團隊的集體榮譽，自覺地以團隊的整體聲譽為重來約束自己的行為，從而激發我們每個人工作的主動性，由此而形成的集體意識，共同的價值觀，才能成為公司自由而全面發展的動力。同時，我們具有天道酬勤的精神，對於公司的每項工作，都要具有愚公移山的堅定信念，公司在發展，不但給我們提供了優越的生活條件，也給我們帶來了，巨大的壓力，隨著社會的進步，公司也要不斷的壯大，這就需要我們，開動思想，激發每個人的主觀能動性，在原有的基礎上，發展個人的創新意識，使個人意識轉化為公司的財富。
道路工程調研報告 篇4
一、 建築業的基本情況
建築業是國民經濟的支柱產業之—，作為始終伴隨著人類社會文明發展而發展的產業，在世界上許多國家占有舉足輕重的地位。我國目前為了發展國民經濟，改善人民生活，每年均有大量的工業與民用建築的建設任務，建築業發展前景廣闊。
地處中國的西南部，位於成渝經濟區中心地帶。近年來的建築行業得到了飛速地的發展。尤其是隨著中共中央國務院工作座談會的勝利召開，會議將工作提升到了關係黨和國家全局工作的特殊重要戰略地位，為確保實現跨越式的大發展，國家推出了一系列的扶持及優惠政策，其中包括加快為各民族提供一個安全舒適的居住環境，因此我省建築行業也必將迎來快速的大發展時期。
然而，據統計，從事建築行業的人數達百萬，在生產一線的技術人員約達萬人，許多技術崗位是由沒有受過專門教育、僅僅經過短期崗位培訓的人員占據著，這一現象是制約建築業發展的瓶頸，是造成建築質量低劣、建築事故不斷發生的根源。建築業的產品多數是公共產品，其質量好壞直接關係著人民生命財產的安全，因工程低劣造成的人員傷亡、財產損失事故影響極壞，甚至影響社會安定。為了改變這種現狀，迫切需要加快建設教育事業的發展，以滿足生產一線對建設人才的需要。
從社會發展趨勢看，科學技術進步和知識經濟的出現，將使建設行業的科技水平、生產技術和手段發生重大變化。特別是我國加入WTO後，我國面臨的是一個經濟全球化、信息國際化、知識產業化、學習終身化的時代，建設行業生產技術和生產手段的巨大變化迫使我們必須加快高等職業技術教育的發展，以適應時代發展和建設事業自身發展的需要。
從教育本身看，高職教育是我國經濟社會發展到一定階段後出現的一種新的教育形式，它所培養的是生產一線的高等技術套用型人才。但目前，高職因起步較晚，建築工程管理專業的人才培養規模還不能滿足建築行業的需求。
二、 社會對畢業生的需求分析
《四川省建築業發展“”規劃》提出的四川建築業具體發展目標是：20xx年建築業總產值超過8000億元，建築業增加值超過2600億元，全社會從業人數達到500萬人。
隨著建築業的迅猛發展，建築工程施工專業人才的短缺問題日漸突出。目前，四川內建築企業生產一線的專業畢業生很少，即使有一些也不太安心生產一線的工作，加之是欠發達地區，人才流失、智力流失相當嚴重，建築企業生產一線基本留不住本科生;同時，由於本科是一種更加注重理論教學的普通高等教育，其過多的理論在施工現場派不上用場，而動手實踐能力的薄弱又讓施工企業覺得本科生眼高手低使用起來極不方便。而高職層次的畢業生理論知識夠用，比中專生強;實踐經驗、動手能力又較本科生優秀，上崗即能頂崗，加之心態正常能安心在一線工作，完全適應施工現場的工作環境、內容要求，對企業而言，也不影響企業資質評定，是層次和類別最理想的學生。
對用人市場的調查統計(多項選擇)分析顯示，對各種學歷層次的需求狀況是：研究生10%、本科生42%、大專生34%、高職生39%、中專技校生
3%，除本科生以外，對高職畢業生的需求量排在了第二位。但是培養建築施工企業中層管理、技術人才的學校本來就不多，有能力培養適應一線工作的高職層畢業生的學校更少。由於畢業生偏少，許多建築企業不得不使用本科生或降格使用中專畢業生擔任生產一線的技術和管理工作，中專畢業生在建設行業日新月異的技術進步面前，在新材料、新工藝、新機具面前已明顯感到吃力，並且覺得自學困難，發展後勁不足，不得不返校進修成人大專課程。
因而本專業的高職畢業生就業前景看好。
三、 培養目標的調研
據調查在建築業行業中，幾乎所有的建築公司在招聘員工時，很注重其工作能力，其次是工作經歷，然後才是其學歷等等。根據多家企業調研分析我們確立了建築工程施工專業培養目標：
1、較好的思想政治素質，法律意識和良好的職業道德、敬業精神、協作能力，具有一定文化基礎、外語及計算機套用知識;
2、具有良好的身體素質，較強的專業知識、技術業務能力和創新能力;
3、具有較紮實的製圖與識圖、測量、建築材料、施工技術、施工組織與管理、工程預算、契約管理等知識;
4、掌握工程材料及製品的技術性能與檢驗方法，具有常用工程材料檢驗、使用和保管的能力;
5、能夠識讀建築工程施工圖;
6、了解建築施工過程，掌握建築施工技術及質量標準、安全要求，具有組織施工的能力。
7、參加崗前培訓，參加實訓和實習，積累工作經驗，具有畢業及時能上崗能力。
四、 總結和分析
隨著我國“”計畫的實施，國家將鼓勵房地產業的發展，特別是職工住房制度的改革，將會進一步促進房地產業的發展。近幾年來，國家制定巨觀財政政策，用以加大基礎設施的建設，其目的就是通過加大對基礎設施的投入，來帶動其他相關產業的發展。事實證明，這種帶動作用無疑會增加建築工程管理專業人才的需求。
目前，全國建築市場急需一支懂技術、會管理、善經營的職業化的建築工程管理隊伍。然而，由於建築類普通高等教育人才的過分專業化、學科化，現在社會上建築類高等職業教育又出現空檔，中職教育層次偏低等原因，這樣集專業、管理、經濟、法律、計算機等知識為一體的套用型、複合型高級建築人才變得緊俏起來。以已開發國家高等職業院校在校生占整個高等教育在校生的比例，大多已達到20%~50%，而我國尚不足10%，因此有很大的發展空間。
薪酬待遇(月薪)：施工員/技術員：3千～5千元;工長：3千～6千元;技術質量管理經理：5千～7千 元;項目經理：5千～1萬元。我省對土木建築方面的人才需求會進一步的增加。但是對人才的需求不會只僅限於傳統的房屋建築工程方面，而是具有較為全面的土木工程基礎知識的套用型人才。這對我們的教學改革提出了新的更高要求。
上述調查結果僅為四川局部的數據，相對我國東部較發達地區較為保守，隨著國家對基礎設施投資力度的加大，四川對建築工程管理方面的人才需求會進一步的增加。但是對人才的需求不會只僅限於傳統的房屋建築工程方面，而
是具有較為全面的建築工程管理知識的套用型人才。這對我們的教學改革提出了新的更高的要求。
綜上所述，在未來十多年中，建築也將會有一個更大更快的發展，社會對建築工程人才的需求將逐步轉向高職高專培養出的高技能實用型人才，本專業的教學對社會進步，經濟發展有著直接的推動作用。望學校抓住這個歷史機遇，多多培養出國家需要的建築業人才。
道路工程調研報告 篇5
近年來，我縣在中央及省市的大力支持和幹部民眾的共同努力下，每年都有許多建設項目開工、在建或竣工，有的項目已投入使用，其經濟效益和社會效益日益顯現，有力地拉動了戶縣經濟成長，特別是不少較大的民生項目既為民眾帶來了諸多實惠，也為創建文明、和諧戶縣營造了良好的社會環境。但我們在檢查中，也發現政府投資或使用國有資金的項目在土地使用、勘察設計、招投標、質量安全管理及基建財務等方面還存在著不少問題，應當引起足夠重視。
一、存在的主要問題
(一)未取得用地手續就開工建設。在檢查中，我們發現交通、城建部門道路改擴建項目未辦理土地審批手續就施工;部分鄉鎮衛生院、中國小校新建項目在原有土地上建設，目前沒有任何土地手續;還有一些建設項目是建設單位採取長期租賃的方式把建設用地從農戶手中取得後隨即開工建設。
(二)勘察設計違紀違規亂象多。檢查發現有的建設項目，設計圖紙和方案未經上級專業機構審查認證就施工;有的建設項目，建設單位聘請的設計單位無資質，致使勘察設計定點出現了不到位的問題，不但造成了不應有的損失，而且延誤了工期;有的投資五六百萬元的建設項目，建設單位竟然與個人簽訂設計契約;有的單位為了爭取建設項目獲得上級部門批准，先自行找單位進行勘察設計，而一旦項目獲得正式批覆，就難免為項目的實施埋下了因設計不周出現變更多、現場簽證多的隱患。由此出現工程中標價與實際造價相去甚遠的情況。
(三)招投標行為不規範。檢查中發現有的建設項目只是僅施工項進行了招標，而對已達到招標條件的設計、監理項目未進行招標;有的建設單位為了規避招標，將建設項目化整為零、漏報項目減少投資規模，致使結算價比中標價高出許多;有的建設單位以搶進度、降低工程成本為由，把應進行公開招標的建設項目採取了邀請招標的方式，自己內部研究選定施工單位;個別項目的重要設備、材料等貨物的採購依法應當進行招標的未招標。
在招投標的過程中，有的代理機構人員素質不高，服務質量差，操作不規範，程式不到位而發生招標公告和招標檔案不符、未按規定的招標時間進行;有的代理機構因利益關係甚至成了招標人的代言人;有的專家評審八面玲瓏，與代理機構關係密切，也看招標人眼色行事，不按照客觀公正的原則進行評標。
有的施工企業招投標時採取低價投標的策略，而一旦中標，就在隱蔽工程、現場簽證、材料價格上做文章，利用氣候、地質條件等自然因素加大索賠;部分施工企業之間相互出藉資質證書和法人營業執照，或者掛靠有資質企業投標、轉包、分包。
(四)質量管理不規範，存在較多漏洞。1、未辦理規劃許可就開工建設。檢查中發現有的建設單位未辦理規劃許可手續就開工建設;有的建設單位為了部門利益，擅自調整建設內容。2、未辦理施工許可手續就開工建設。這種情況發生在為數不少的建設項目上。有的項目甚至竣工了建設單位也未辦理任何建設手續。3、監理工作不到位，服務質量差。有的建設項目監理人員資格不符合要求，監理人員無監理資格證書就上崗;有的項目監理機構是由兩人組成;有的監理人員還是一馬雙掛印，兼了兩個甚至三個工地的監理。監理人員履行職責不到位，有的總監幾乎未到過施工現場，監理資料上的總監簽名還是監理人員代簽的;有的監理日誌不全，有的甚至無會議記錄。4、建設項目管理人員素質不高。項目建設管理具有很強的專業性，需要專業技術人員為項目建設服務，但是檢查中發現，不少建設項目的管理人員，都是臨時從機關或者下屬單位抽調的，由於籌建處人員自身管理水平和能力所限，施工單位違反施工程式，未按設計方案要求施工，隨意增加變更也未發現。此外，有的項目中標人、承建人不一致，甚至還有違規轉包、分包的現象。
(五)安全管理不規範，措施不到位。檢查中發現有的建設項目施工現場安全防護措施未落實到位，臨時架設的電線不符合安全要求;有的建設及施工單位未提供安全資料;有的建設項目沒有制定安全生產事故應急預案。
(六)財務收支不規範，資金違規使用現象多。檢查中發現有的建設單位違反現金管理條例，擅自用大額現金支付工程款;有的建設單位在招標現場直接收取投標保證金(大額現金);有的建設單位用收款收據作為支付工程款的憑據，或以建築材料發票抵沖工程款，導致了施工方漏繳稅款;有的建設單位項目竣工後還遲遲未作財務決算;有的建設單位將工程預付款直接付給施工方的項目部;有的建設單位撥付的工程款單據下未附三方簽字的工程量清單。
(七)征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目施工方已進場很久，但因建設用地上建築物的拆遷賠償問題致使項目無法開工;有的項目甚至因拆遷戶百般阻攔，建設單位不得不做出大的變更。
(八)項目配套資金不到位。為數不少的建設項目存在著配套資金不到位的問題，其中省市個別項目存在著應配套資金到位遲的現象。地方財政不少應配套的項目資金不是不予配套、即使配套了，也是撥付時間一再拖延。檢查中發現有的建設項目已經竣工，應配套的資金也未撥付到位。在一定程度上，影響了項目的進度和質量。
(九)超概算投資較為普遍。有的項目因本身設計深度不夠，概算粗略，中途變更較多;有的建設單位批少建多，擅自擴大建設規模，提高裝修標準，導致預算超概算，決算超預算，工程造價失控。
二、上述問題產生的原因
(一)項目建設單位法制觀念淡薄。有的項目建設單位在對政策法規把握不準、理解不透、部分建設手續未辦理的情況下就開工建設，擾亂了建設領域的正常秩序。更有甚者，個別單位在熟悉政策法規的前提下，心存僥倖，刻意隱瞞，鑽法律法規的空子，導致工程建設領域突出問題頻頻發生。
(二)項目工期時間要求緊。有些工程項目是省市下達的重點建設項目、縣委縣政府安排的民生工程項目，縣上已公之於眾，要求承辦部門或單位不得講任何條件，限期完成任務。這樣以來，如果按正常渠道辦理各項審批手續，那么在期限內就根本無法完成。為此，建設單位不得不刪繁就簡，匆忙上馬，違規施工。
(三)政府投資項目計畫撥付資金與實際需要資金存在差距。檢查發現不少建設項目配套資金不到位，致使工程款不能按契約支付、工期拖延甚或工程質量差。上級財政部門撥付建設資金僅限於工程主體的完成，前期配套資金要求地方財政提供。而前期配套資金相對較大，實際上地方財政運行困難，很難保證項目配套資金。因此，項目建設前期要辦理的相關手續所需資金項目建設單位很難籌措到位，致使建設單位寧可接受罰款，也不辦理相關審批手續。
(四)在固定資產投資方面還存在著機制、體制不完善的問題。如不少單位特別是衛生、教育部門的基層單位，由於歷史遺留的原因，鄉鎮衛生院、中國小校目前所在地原來沒有任何土地手續。再如有的項目儘管在實施的過程中存在著嚴重的違法違紀問題，但由於追究機制不完善，加之局部利益、小團體利益在作怪，因此也就不了了之。
(五)工程建設領域存在問題隱蔽性高而現有監察監管技術力量薄弱。在工程建設領域，有形市場中的違紀違法行為較為隱蔽，其往往是在有形市場外一對一地進行，很難被抓住把柄，就算在招投標過程中有一些異常行為，也可以憑目前法律法規的漏洞輕易搪塞過去。相比之下，目前的建築體量越來越多，建築層越來越高，建築結構越來越複雜，建築新材料、新技術套用越來越廣泛，這就給行業主管部門監督機關提出更高的要求，而政府行業主管部門及監督機關的執法力量不強，部門間協調配合薄弱，許多環節管理不嚴，在工程建設的管理上專業水平不高，致使違法建設行為不能及時糾正，往往出現即使明知違法也沒法查出的現象。
(六)管理力度弱化，基本建設程式執行力不強。由於基本建設程式管理主體是政府部門，建設事項又屬於政府事項，政府自己管自己，造成內部控制制約力度大大減弱，尤其是在客觀條件欠缺的情況下，在某些方面的積極協調下，管理部門開綠燈，沒有了制約監管項目運作單位就名正言順“省略”、“後置”建設程式。
(七)征地拆遷困難制約了項目的實施。一些項目受用地條件的限制，不能按期動工;還有部分項目受用地影響進展緩慢，不能按建設工期順利完工。征地拆遷難度大不僅影響了項目的建設進度，還影響了地方的對外形象，
三、意見和建議
通過僅幾年工程建設領域突出問題專項治理工作的開展，項目建設中的許多問題得到了有效治理和糾正。但我們也清醒地認識到了此項工作的艱巨性和複雜性。為了使項目建設中存在的問題真正減少和徹底糾正，使“陽光工程”充滿陽光、“民心工程"體現民意、“實事工程”體現實效、“放心工程”讓人放心，提出如下意見建議：
(一)深入開展教育培訓，增強法制觀念。要組織部門領導幹部及所屬單位負責人，認真學習中央省市關於工程建設領域突出問題專項治理工作的檔案精神和相關法律法規，通過專題會議、案例剖析等形式進一步提高領導幹部對做好工程建設領域突出問題專項治理工作重要性的認識，增強法制觀念，提高落實專項治理工作各項任務的能力。
(二)加大基本建設程式的管理力度。縣發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門要充分發揮項目建設中的管理職能，認真履行職責，對各自審批的環節嚴格把關，保證審批資料的真實、準確和完整，實現基本建設程式無縫隙管理體系，杜絕因管理斷點而形成漏洞。 同時，要加大監督檢查和協調服務力度，通過多種形式督促指導工作，協調解決問題。通過督查督辦等行之有效的措施，促進各部門之間相互協調、配合，從而為全縣重點項目建設任務的順利完成提供強有力的保障。
(三)創新方式、完善舉措，推進征地拆遷工作。要採取過硬措施，真正解決征地折遷難題。靈活運用各種手段，除現金補償和搬遷安置等方式外，還可以實行“土地換保障”的征地補償安置辦法，以解決被征地農民生活及養老的後顧之憂，緩解征地拆遷中的矛盾衝突。要嚴格 按照征地拆遷工作條例規定，及早做好規劃區內的征地拆遷工作，讓受影響的項目早日建設完工;對肆意阻擾征地拆遷工作的，政府有關部門應依法依規採取相應的強制措施，保證征地拆遷工作正常進行。
(四)切實加強在建項目管理,確保工程質量和安全生產。項目建設單位要進一步細化年度和季度投資計畫，克服各種因素的影響，精心組織，精心施工，加快項目建設進度;健全質量保證體系，加強建設項目工程質量檢查，實行重大項目工程“終身負責制”，按照“誰建設誰負責”的原則，對出現的質量問題，要嚴肅追究失職人員的責任。
(五)加大檢查監督力度。針對建設項目專業性強、涉及面廣的特殊情況，一是紀檢監察及行業主管部門，要建立和完善項目建設督查落實制度，既要加大檢查力度，還要加強溝通協作，經常性地召開聯席會議，分析問題產生的原因，總結工程建設領域問題存在的根源，制定可行性措施，使發現的問題能夠得到有效解決。二是建立整改工作協查督辦制度。要以縣專治辦為協查督辦中心，發改、財政、國土、建設、安監、環保等行業主管部門為協查督辦點，將存在問題按行業主管範圍劃分、分解，充分發揮專治辦的協調作用，各負其責，相互協調，互通信息，形成資源共享。三是在完善機制、體制上下功夫。上述相關部門要在堅持落實目標責任、制定完善業務規範、監督關口前移上出新招，創新工作方法，出台一批覆蓋全局、配套完備、規範性強、約束有力的工程建設領域法規制度，從根源上遏制違紀違規問題的再次發生。此外，政府向社會公開承諾的惠農利民項目，有關審批或監督部門要本著急事急辦、特事特辦的原則，與承擔項目建設的單位及時溝通、聯繫，主動送政策上門、送服務上門，以求取得項目建設既合法合規，又進展順利如期完成的雙贏局面。
(六)加大工程建設項目的審計監督力度。凡政府投資及使用財政資金的建設項目，審計部門不僅要對工程造價進行審計，而且還要對項目的立項、勘察設計、招投標、竣工決算等進行全程監督。此外，在有條件的情況下，審計部門應對建設項目積極開展效益審計;並對重大工程建設項目推行跟蹤審計。
(七)嚴肅查處重大違法違紀問題。針對建設項目中發現的問題，不能再搞下不為例，要分清是歷史遺留問題還是新出現的問題，是主觀因素造成的還是客觀因素造成的區別對待。對工程建設領域中民眾舉報和投訴的重大違法違紀問題，要組織人員及時進行查處，並追究相關人員的責任。