城市街道社區黨組織是黨在城市工作的重要基礎，全面推進社區黨組織建設，對進一步鞏固和加強黨的基層組織建設具有重大的意義。如何抓好街道社區黨組織建設“三有一化”工作（即做到有人管事、有錢辦事、有處議事，推進城市基層黨建區域化建設）是新時期城市街道社區黨建的一項重點工作。
一、當前加強城市街道社區黨組織建設“三有一化”工作的必要性
隨著政府治理模式由傳統的管制、管理型向現代的服務型的轉變，城市行政工作的重心逐漸下移到最基層的社區，城市生活中大量社會事務向社區空間轉移，社區管理已成為加強城市管理的重點。當前城市經濟社會結構調整和管理體制改革新形勢對社區黨建提出了新的挑戰和要求，新形勢的發展要求街道社區黨組織必須擔負起社區建設的主體責任，要求街道社區黨組織對社區力量和資源進行廣泛的動員和管理，積極化解體制轉軌和社會轉型中出現的各種新矛盾，維護政治和社會穩定。因此加強和改進社區黨建“三有一化”，對於大力推進社區建設、促進城市經濟社會全面發展、擴大黨的工作覆蓋面、增強黨在民眾中的影響力和凝聚力、鞏固黨的執政基礎，都具有十分重要的意義。
二、當前城市街道社區黨組織建設“三有一化”存在的問題及原因
從總體上看，當前我市社區黨建“三有一化”工作已初見成效，社區的黨務工作者隊伍組織進一步最佳化提高，經費保障機制進一步完善落實，活動場所和服務設施建設進一步加強，社區黨建工作覆蓋面、影響力進一步擴大，城市基層黨建區域化建設逐步形成。但在推進社區黨建“三有一化”過程中，仍然存在著一些需要抓緊研究解決的棘手問題。主要有以下幾個突出的問題：
（一）社區幹部隊伍不適應。人才是工作成功的槓桿和砝碼，做好社區黨建工作和其他工作需要大批優秀的人才。目前我市社區黨務工作者的人才隊伍建設不容樂觀，主要表現為：一是人才匱乏。社區工作人員的待遇較低，政治上進步緩慢，這使得高素質的人才不願意到社區工作，造成了社區人才匱乏，嚴重製約了社區黨建工作和各項工作的提升。二是年齡老化。目前各社區幹部普遍年齡較高，年齡老化現象比較明顯，一些社區幹部青黃不接。三是素質不高。目前社區幹部普遍學歷偏低，一些社區幹部的思想觀念陳舊、創新意識不強，缺乏領導和管理社區工作的經驗、能力和膽識，工作方法簡單，手段單一，沒有新意。一些社區黨務工作者，對做好社區黨建工作必須掌握的專業知識知之不多，甚至一片空白。
（二）社區黨建工作經費不到位。我市經濟基礎相對較為薄弱，財力不強，面對新形勢下社區黨組織建設的新任務和新要求，社區投入顯得極為不足。雖然近年來我市財政加大了對社區的投入，在一定程度上緩解了社區經費不足的困難，但社區的經費缺口仍然比較大，不能滿足社區正常運轉和社區黨員教育管理的需要。我市各城市社區基本上沒有其他經濟收入，來源主要依靠每年財政統撥的包乾經費和上級各有關單位的支持，普遍存在辦公經費少、工作人員工資待遇低的現象，“無錢辦事”的問題仍比較突出。
（三）社區黨建服務設施不完善。目前我市大多社區辦公條件差，設施簡陋，部分還靠租、借等形式維持辦公，嚴重影響社區正常工作的開展和社區黨建工作的規範化建設。目前全市68個社區中仍有7個社區靠租借辦公房辦公。全區社區服務硬體設施不完善，目前只有街道服務中心19個，社區服務站17個，社區衛生服務中心9個，星光老人之家27個，大大影響了社區服務活動的開展。社區志願者服務工作未能形成制度化，對志願者工作很少進行宣傳發動，志願者人數少，活動次數少，服務面窄。