一、
(一)理順兩委關係
農村黨支部是黨在農村的基層組織，是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，是村各種組織和各項工作的領導核心。村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務的農村基層民眾性自治組織。村黨支部和村民委員會是領導與被領導的關係。村民自治必須在黨的領導下進行，村委會必須自覺接受黨支部的領導。依據《村委會組織法》所賦予的職責開展工作，重大事情要及時向黨支部請示匯報。村黨支部書記是村裡的“一把手”，主持村里全面工作，對村級工作負有主要責任。村委會主任要在黨支部的領導下負責抓好村務工作。村兩委成員要自覺維護村黨支部的集體領導和班子團結，積極主動地做好分管的工作，共同把村裡的事情管好、辦好。
(二)村黨支部的主要職責
1、貫徹執行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。
2、討論決定本村經濟建設和社會事業發展規劃，村裡的人事工作安排、較大數額財務開支、集體資產管理、社會穩定等與民眾密切相關的重大問題，依照法律和有關規定做出決定。
3、搞好支部委員會的自身建設，積極開展農村基層組織建設“三級聯創”活動，按照“五個好”目標要求努力爭創“五好村黨支部”。
4、對黨員加強教育、管理和監督，負責對要求入黨的積極分子進行教育和培養，做好發展黨員工作。做好農村黨員幹部現代遠程教育工作，建立“幹部長期受教育，民眾長期得實惠”有效機制。
5、負責村幹部和村辦企業管理人員的教育、管理和監督。認真落實村兩委與鎮黨委政府簽定的“三位一體”及“黨風廉政建設”責任狀。
6、支部班子要關心民眾的生產、生活，傾聽民眾的呼聲，維護民眾的合法權益，減輕農民負擔。要搞好本村的社會主義精神文明建設和社會治安、計畫生育工作。
(三)村民委員會的主要職責
1、村民委員會要自覺維護黨支部的領導核心地位，在村黨支部的領導下，實行“四個民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督），積極主動地做好職責範圍內的工作，並定期向黨支部報告工作。
2、按照黨支部的總體部署，辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見和要求。
3、支持和組織村民依法發展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協調工作，促進農村生產建設和社會主義市場經濟的發展。
4、支持集體經濟組織依法進行經濟活動，維護以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯戶或者合夥的合法財產權及其他合法權益。
5、依照法律規定，管理本村屬於村民集體所有的土地和其他財產，教育村民合法利用自然資源，保護和改善生態環境，並認真搞好本村的環境衛生整治。每月30日為全鎮環境衛生集中檢查日。
6、宣傳憲法、法律、法規和國家的政策，教育和推動村民履行法律和政策規定應盡的義務，愛護公共財產，維護村民的合法權利和利益，發展文化教育，普及科技知識，促進村與村之間的團結和互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設活動，積極協助鎮政府開展工作。
二、規範決策程式
要建立和完善村黨支部、村委會聯席會議制度，規範村級事務決策程式。村里重大問題，必須堅持先黨內後黨外、先支部後村委、先黨員後民眾和民主集中制的原則、實行民主決策。一般要在聽取各方面意見的基礎上，先召開村黨支部會議研究提出決策方案，然後召開村黨支部、村民委員會聯席會議討論。會議由黨支部書記召集和主持。須依法提交村民會議或村民代表會議討論的事項，原則上先在黨員大會討論後，提交村民會議或村民代表會議討論通過；本村十分之一以上的村民提議需要召開會議討論的事項，經黨支部研究，及時召開村民會議討論決定。由村民會議討論決定的事項，村兩委要認真組織實施，抓好落實。
凡是與農民民眾切身利益密切相關的事項，如村集體的土地承包和租賃、集體企業改制、集體舉債、集體資產處置、村幹部報酬、村公益事業的經費籌集方案和建設承包方案等，都要實行民主決策，不能由個人或少數人決定。有些“一事一議”事項，不宜召開村民會議的，可採取村務公決的辦法，由村民直接投票決定。未經村民會議或村民代表會議討論決定，擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體土地、企業、設備、設施的行為均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔。對造成重大損失的責任人，是黨員的給於黨紀處分，是村委會成員的責令其辭職或由村民依照法律規定的程式提出罷免，涉嫌犯罪的移交司法機關依法處理。