__師範大學經濟學院
隨著經濟的迅速發展，我國正在進入城市化建設加速時期。然而長期以來，我國的城市基礎設施建設中普遍存在著 "重建設輕規劃，重投入輕管理"等問題。尤其是一些城市對本市的條件、需求和節奏還沒有正確認識，就盲目興建各種工程，造成投資過熱，基礎設施建設的整體效率低下。
一、建設效率低下的具體表現
(一)資源浪費和破壞嚴重。一個城市的全部資源不僅包括土地、能源等自然要素，還涵蓋了資金、人才、豐富的歷史文化等方面，它們共同構成了城市生存和發展的基礎和保障。然而，不少城市大興土木，盲目求新。一些城市更是違反基本建設程式，抱著走一步看一步的態度，邊勘察、邊設計、邊施工，造就了大量的 "半拉子"工程，資源浪費現象極其嚴重。每建設一個工程，都是 "先搭台、後唱戲"，組建一個項目管理班子，這種"誰使用、誰建設"的方式違反了經濟規律，浪費了大量的人力、物力和財力。在建設過程申，有些城市為了眼前利益，對歷史文化遺產未進行有效的保護，致使這種不可再生資源遭受到了不可估量的損失。
(二)重複建設。由於缺乏長期規劃，對同一工程進行反覆建設的現象時有出現，造成資源的大量浪費。如一些以旅遊為發展方向的古城為了美化城市形象，對街道進行大面積翻修，並安裝了漂亮的霓虹燈，但不久卻發現這些現代氣息濃郁的路燈似乎破壞了古城的古樸氣氛，與城市整體形象不符，於是只好進行二次改造。城市職能部門的分工不明，也造成了不同單位對於同一基礎設施的重複提供。另外，沉澱成本的心理因素也是一個值得考慮的因素。一般而言，政府做出一項決策時，必然會考慮到沉澱成本，即以前投資的貨幣、努力、時間等，這些都會對當期決策產生一定的影響。假若不考慮這些投資成本，它們就將成為一種資源浪費，而一般情況下人們是不願意浪費資源的――這也正導致了一批無實際用途或用途不大的公共產品的出現，造成了重複建設的問題。另外，地方保護主義的盛行也是重複項目出現的原因之一。由於地方政府是多層級的，決定了市場分割亦是多重嵌套的，每層級 "行政區經濟"中都包含著一系列的小"行政區經濟"。這些層層分割的政府之間往往出於政績競爭或其他原因的考慮，對同一地區或項目同時投資建設，從而導致了不少"城中城"的產生。
(三)項目建設周期過長。在城市基礎設施建設中普遍存在著項目投資建設周期過長的問題。許多城市在項目資金預算和時間規劃都還沒有完成的情況下，就盲目投資建設。預算花光後，就閒置在一邊等待下次撥款，甚至留給下屆政府。還有一些城市純粹為了應付上級檢查，大肆重修街道等基礎設施，以造成建設繁榮的假象。這種不顧後果的人為拉長建設戰線和周期的行為，不僅破壞了城市的整體形象，也使資金低效率周轉，嚴重影響了其他建設項目的開展。
(四)部分項目功能缺失。在城市基礎建設中，"貪大求異"問題十分突出。有些城市假借"打造城市品牌，重塑城市形象"之名，熱衷於搞 "美化工程"、"亮化工程"、"形象工程"，忽視了作為生存基本需求的街道、供水、排水和燃氣等基本服務，造成大量城市設施無法發揮效用或效用低下，功能缺失甚為嚴重。或者在公共物品經營戰略選擇上倒行逆施，甚至脫離居民生活實際，大力修建一些耗費巨資卻功用甚微的工程。比如，在舊有的設施場所、居民小區還沒有用足、盤活的情況下，就忙著添置新設備、建造新場所、開發新小區，形成了新的閒置及浪費。
(五)安全問題廣泛存在。許多城市基礎設施建設規模大、數量多，卻普遍存在著過分追求數量而忽略質量的毛病，安全隱患越來越多，甚至出現了大量的"豆腐渣"工程。如有的城市橋樑尚未投入使用就發生水毀事件，有的城市新修的防洪堤沒用多久就出現嚴重塌方，道路塌陷現象更是常有耳聞，建築工地高空墜物傷人、工人摔傷致殘事件也屢屢見諸報端，…這些隱患給人民的生命和財產安全帶來了極其嚴重的威脅和損害。
(六)環境危機日益凸顯。城市景觀符合生態學原理和生態環境功能要求，是城市環境審美觀念的一大原則。可是近年來，隨著城市基礎設施建設進程的日益加快，許多城市的生態環境遭到嚴重破壞河流、湖泊被填充、侵占，過度抽取地下水以及建設重大建築物導致地面沉降等等。同時，更有不少城市以加快城市基礎設施建設、改善人民生活質量為名，亂伐山林，大肆開山取石，使得城市的沙漠化現象越來越嚴重，甚至影響到居民的生存環境，嚴重破壞了城市的可持續發展。
(七)隱性效率低下。目前，"加快城市基礎設施建設步伐，鼎力為市民打造良好的居住環境"成了不少城市高呼的口號。在此形勢下，有的城市超越經濟、社會發展的可能性和規律性，出現了大拆大遷、強行拆遷和大搞寬馬路、高爾夫球場等現象。一方面，忽視舊城改造問題，造成城市景觀的極不協調。而這在城市邊緣區就表現得更為明顯和突出。城市邊緣區的開發建設 "攤大餅"般盲目向外擴展，人造景觀的碎裂混亂特徵顯著。另一方面，基礎設施的建設也往往是不顧後果地見縫插針，無視其與周圍景觀的配合，以致功能分布極其紊亂。